Советская деревня глазами ВЧК Том 2. 33

Примечания*
1 Информационный отдел ВЧК—ГПУ—ОГПУ был выделен из Секретного отдела всамостоятельное подразделение в декабре 1921 г. в ходе реорганизации ВЧК. Онвошел в состав Секретно-оперативного управления (СОУ). Задачей информ отдела яв­лялась систематизация и обработка материалов, полученных в виде сводок с мест ополитическом и экономическом положении в регионах. После ликвидации ВЧК в фев­рале 1922 г. в составе информотдела создаются два отделения: внутренней и иностран­ной информации. Последнее составляло обзоры иностранной прессы, освещающейвнутреннюю и внешнюю политику РСФСР, а затем СССР, деятельность эмиграции, впервую очередь — белогвардейской, а также обзоры по зарубежным, в основном евро­пейским, странам. В ноябре 1925 г. были объединены два отдела — информотдел иотдел политконтроля. Это подразделение получило название отдела информации иполитконтроля, в его функции входили подготовка информационных сводок, сохране­ние военных, политических и экономических тайн страны. Через некоторое время ин­формотдел вновь стал самостоятельной структурой.
5 марта 1931 г. Секретный и Информационный отделы были слиты в один — Сек­ретно-политический отдел (СПО), входивший в Секретно-оперативное управление, с со­хранением функций объединенных отделов. Второе (крестьянское) отделение этого от­дела вело работу в деревне, а четвертое (общее) занималось обработкой информацион­ных материалов для составления сводок об экономическом и политическом положении в стране. При организации НКВД в 1934 г. СПО вошел в состав Главного управления госбезопасности (ГУГБ) в числе других оперативных отделов.
2 Единый натуральный налог на продукты сельского хозяйства на 1922—1923 гг.был принят декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 17 марта 1922 г. на основе постанов­ления IX Всероссийского съезда Советов. Единый продналог заменил практиковав­шуюся прежде систему натуральных налогов, устанавливал единую весовую меру на­числения налога (в пудах ржи или пшеницы). В отличие от продразверстки, облагав­шей все хозяйства селения или волости, вместе взятые, натуральный налог облагалотдельные хозяйства В индивидуальном порядке, и должен был взиматься в виде от­числения от производимых в хозяйстве продуктов. Основной принцип построения на­лога — прогрессивность обложения в зависимости от экономического состояния от­дельных хозяйств. В связи с этим в каждом хозяйстве вычислялся размер пашни, па­дающий на одного едока (жителя). Продуктивный скот самостоятельному обложениюне подвергался, он принимался во внимание, как показатель степени хозяйственноймощности двора при построении шкалы прогрессивного обложения. Таким образом,налог начислялся в зависимости от площади пашни, обеспеченности скотом, числаедоков в семье и урожайности (устанавливалось 11 разрядов, начиная с 20 пуд. с де­сятины). Учитывался и территориальный принцип — в районах залежного хозяйства,где учет пашни был практически невозможен, обложение строилось на основе удвоен-ности посевной площади 1922 г. Необходимость предоставления льгот пострадавшимот неурожая 1921 г. Поволжью и Прикамью заставили распространить этот способ ис­числения и на пострадавшие губернии. Сведения собирались подворно по спискамчерез волисполкомы под непосредственным наблюдением продовольственной инспек­туры. Общая сумма налога 1922—1923 гг. по РСФСР, не считая Украины и Турке­стана, определялась в размере 340 млн ржаных единиц (пудов) при среднем урожае(вместо 380 млн пуд. общей суммы налогов прошлого года). Декрет СНК РСФСР от 8июня 1922 г. устанавливав на особых основаниях единый натуральный налог в ско­товодческих районах, который исчислялся в мясных единицах по количеству головскота всех видов (СУ РСФСР. 1922. № 25. Ст. 284; № 40. Ст. 463).
22 ноября 1921 г. СНК принял декрет о замене трудовой и гужевой повинности соответствующими налогами. Все трудоспособное население (мужчины от 18 до 50 лет,
Составители примечаний: Л.В.Борисова, В.К.Виноградов, Т.М.Голышкина, Н.М.Перемышленникова, Т.В.Сорокина, Е.Г.Степанова, Ю.Н.Титов.
1039
женщины от 18 до 40 лет) и принадлежавший ему рабочий скот должны были отра­ботать 6 дней на протяжении 1922 г. Однако допущенная денежная замена работ не получила тогда широкого применения и недоимка на 1922 г. достигла 60%. В труд-гуненалоговую кампанию 1923 г. закон допускал его выполнение в смешанной форме (натуральной и денежной), а в ряде районов только в денежной. Нормы денежной за­мены трудгужналога сохранялись действовавшие, т.е. применительно к средним мест­ным рыночным ценам: 6 фунтов хлеба за каждый трудодень и 6 фунтов хлеба, 24 фунта овса и 15 фунтов сена за каждый конодень. Денежные замены разрабатывались губфинотделами и утверждались губЭКОСО. Восстановление сельского хозяйства, рост его товарности и денежных доходов дали возможность крестьянству выполнить налог и погасить недоимку предыдущего года. Выполнение трудгужналога во всех его фор­мах было равносильно выплате крестьянством 39,3 млн руб. в 1922 г. и 37,2 млн руб. в 1923 г. (На территории СССР без Закавказья, Туркестана и Дальнего Востока). От­менен с введением единого с/х налога декретом ВЦИК и СНК от 10 мая 1923 г. (СУ РСФСР. 1921. № 78. Ст. 658; 1922. № 75. Ст. 928; № 40. Ст. 479; № 81. Ст. 1039).
* Посевкомы — комитеты по расширению посевов и улучшению обработки земли (губернские, уездные, волостные и крестьянские комитеты по улучшению сельского хозяйства — селькомы) были образованы в соответствии с постановлением VIII Все­российского съезда советов (23—29 декабря 1920 г.) «О мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства» и декретом ВЦИК «О комитетах по укреплению и развитию крестьянского сельского хозяйства» от 10 января 1921 г. В их задачи вхо­дили: разработка планов обязательного засева и установление площадей засева, рас­поряжение семенным фондом, принятие мер к улучшению и развитию совхозов и кол­хозов, организация правильного использования тракторов, упорядочение снабжения крестьянских хозяйств инвентарем и др. В состав губернского комитета (губпосевкома) входили: уполномоченный ВЦИК, председатель губисполкома, зав. губземотделом, гу­бернский комиссар по продовольствию, один представитель от селькомов. Председате­лем комитета являлся уполномоченный ВЦИК, а при его отсутствии — председатель исполкома. Аналогичным образом формировался состав уездных и волостных комите­тов. Распоряжения посевкомов в пределах их круга ведения были обязательными для всех отделов соответствующих исполкомов. Исполнительными аппаратами посевкомов являлись аппараты земотделов (СУ РСФСР. 1921. № 1. Ст. 9; № 2. Ст. 14).
5 Крестьянские комитеты общественной взаимопомощи (ККОВ) начали создаватьсяна основе декрета СНК РСФСР от 14 мая 1921 г. «Об улучшении постановки деласоциального обеспечения рабочих, крестьян и семей красноармейцев», который пред­усматривал наряду с государственной поддержкой организацию взаимопомощи крес­тьянства путем создания ККОВ при сельских и волостных советах. К концу 1922 г.число сельских и волостных кресткомов достигло 70 тыс. Декретом ВЦИК и СНКРСФСР от 25 сентября 1924 г. было утверждено положение о ККОВ, согласно которо­му сельские ККОВы учреждались постановлением общего собрания (схода) граждансела и имели своей целью организовать и проводить общественное социальное обеспе­чение в деревне, оказывать все виды помощи маломощному крестьянскому населению,содействовать кооперированию и объединению крестьянских хозяйств в простейшиекооперативные объединения, создавать денежные и натуральные формы взаимопомо­щи. Положение предусматривало наряду с сельскими и волостными ККОВ созданиена началах выборности уездных, окружных, губернских, областных, краевых и цент­ральных комитетов. Функции и порядок деятельности комитетов определялись Нар­коматом социального обеспечения. ККОВ прекратили существование в процессе кол­лективизации (СУ РСФСР. 1921. № 48. Ст. 236; 1924. № 81. Ст. 813).
6 Черкесская (Адыгейская) обл. была образована постановлением ВЦИК от 27июля 1922 г., затем переименована в автономную Адыгейскую (Черкесскую) обл. (по­становлением ВЦИК от 24 августа 1922 г.). До 1924 г. входила в Кубано-Черномор-скую обл., затем, до 1934 г. — в Северо-Кавказский край.
7 Савинковцы — члены военной организации, возглавляемой Б.В.Савинковым, ко­торый в январе 1921 г. восстановил разгромленный в 1918 г. «Союз защиты Родиныи Свободы» под названием «Народный союз защиты Родины и Свободы». Эта органи­зация в 1921—1923 гг. направляла из Польши вооруженные отряды на советскую тер­риторию. Органы государственной безопасности в течение 1921—1923 гг. ликвидиро­вали западный областной комитет «Народного союза защиты Родины и Свободы» и
1040
его местные группы общей численностью свыше 300 чел., несколько ячеек «союза» на территории Петроградского военного округа, 23 савинковские резидентуры в Мос­кве, Самаре, Саратове, Харькове, Киеве, Туле, Одессе. Было проведено несколько крупных судебных процессов над савинковцами. Наиболее важные из них: «Дело 44-х», рассмотренное в августе 1921 г. революционным трибуналом Западного края в Мин­ске; «Дело 12-ти», рассмотренное в июле 1922 г. Петроградским военным трибуналом; «Дело 43-х», рассмотренное 16—25 июня 1924 г. Военной коллегией Верховного Суда СССР. Арестованный в ходе известной операции «Синдикат-2» Б.В.Савинков признал предъявленные обвинения, в том числе, что «с 11 июля 1921 г. по начало 1923 г., став во главе восстановленного им «Народного союза защиты Родины и Свободы», не­однократно посылал в западные пограничные советские губернии вооруженные отря­ды, которые совершали налеты на исполкомы, кооперативы, склады, пускали под откос поезда, убивали советских работников, а также собирали сведения военного ха­рактера для передачи польской и французской разведкам». В начале 1924 г. основные силы организации на территории СССР были разгромлены (Голинков Д.Л. Крушение антисоветского подполья в СССР. Изд. 2-е. М., 1978. С. 252—253, 256).
«Живая церковь» — одна из групп обновленческого движения в православной церкви. Была образована при непосредственном участии ГПУ в мае 1922 г. для борьбы с высшими церковными иерархами и состояла в основном из белого духовенства. Воз­главлялась А.И.Введенским. Прекратила существование после 1945 г. (Кривова Н.А. Власть и церковь в 1922—1925 гг. Политбюро и ГПУ в борьбе за церковные ценности и политическое подчинение духовенства. М., 1997. С.162, 172—173; Подробнее об об­новленчестве см. прим. № 25).
Басмачи (от тюркского «басмак» — налетчик) — участники вооруженного дви­жения, направленного против советской власти в Средней Азии. Борьба с башмачест-вом началась сразу после победы Октябрьской революции в 1917 г., достигла апогея во время гражданской войны и в первые послевоенные годы. В первой половине 1920-х годов басмаческие действия пошли на убыль, возобновившись затем в конце 1920-х — начале 1930-х годов (Зевелев А.И., Поляков Ю.А. Чугунов А.И. Басмачество: возник­новение, сущность, крах. М., 1981. С.З, 5).
Горская республика — Автономная Горская ССР образована постановлением ВЦИК от 20 января 1921 г. из части округов Терской и Кубанской областей. В 1921— 1924 гг. из состава республики последовательно выделился ряд новых национальных областей: Кабардинская автономная область (постановлением ВЦИК от 1 сентября 1921 г.) с образованием Карачаево-Черкесской автономной обл. — в нее вошла терри­тория из Горской республики, занимаемая карачаевцами (постановление ВЦИК от 12 января 1922 г.); автономная Кабардинская обл. преобразована в автономную объеди­ненную Кабардино-Балкарскую обл. путем выделения из Горской АССР территории, населенной балкарцами (постановление ВЦИК от 16 января 1922 г.); Чеченская авто­номная обл. образована из Чеченского округа Горской АССР с включением ряда ста­ниц Сунженского округа (постановление ВЦИК от 17 января 1923 г.). Горская АССР упразднена 7 июля 1924 г. (СУ РСФСР. 1921. № 63. Ст. 457; 1922. № 11. Ст. 109; № 6. Ст. 63).
Денежный подворный налог на крестьянство был введен 25 мая 1922 г. поста­новлением III сессии ВЦИК IX созыва в целях упорядочения и усиления средств мест­ных бюджетов. Дифференциация обложения проводилась на одинаковых с натураль­ным налогом основаниях. Погубернские предельные суммы (контингенты) денежного подворного налога на 1922/23 бюджетный год устаналивались специальными перечня­ми, которые на протяжении года неоднократно изменялись. Учтенный подворно-де-нежный налог составил 8 млн руб. золотом, а вместе с местными надбавками к госу­дарственным налогам и перелагавшимися на деревню различными сборами, платежи крестьян в местный бюджет за 1922/23 г. достигли 33 млн руб. Отменен декретом ВЦИК и СНК «Об едином с/х налоге» от 10 мая 1923 г. (СУ РСФСР. 1922. № 37. Ст. 431; № 56. Ст. 713; № 59. Ст. 744).
12 Декретом ВЦИК от 7 сентября 1922 г. были образованы: Центральная комиссия по борьбе с последствиями голода при ВЦИК (ЦК Последгол) и на местах — губерн­ские, областные, уездные, волостные комиссии, которые содействовали восстановле­нию разрушенных крестьянских хозяйств, оказывали помощь необеспеченным катего­риям населения, особенно инвалидам войны и детям. Постановлением ВЦИК от 20
1041
июня 1923 г. комиссия и ее местные органы ликвидированы в связи с улучшением продовольственного и хозяйственного положения в стране. Функции комиссии по ока­занию помощи беспризорным детям были переданы Центральной комиссии по улуч­шению жизни детей при ВЦИК; по оказанию помощи инвалидам войны — Комитету помощи инвалидам войны и красноармейцам; по восстановлению сельского хозяй­ства — Комитету содействия сельскому хозяйству при ВЦИК (СУ РСФСР. 1922. № 58. Ст. 731; СУ. 1923. № 62. Ст. 585).
В целях привлечения средств для ликвидации последствий голода в 1922 г. были введены два общегражданских единовременных налога: от 11 февраля, взимав­шийся с трудоспособного населения в непострадавших от неурожая районах (по 1 руб. в золотом исчислении с каждого трудоспособного члена крестьянского двора) и анало­гичный от 2 ноября — на восстановление сельского хозяйства и ликвидацию послед­ствий голода (СУ РСФСР. 1922. № 16. Ст. 167; № 67. Ст. 892).
14 Денналоги — налоги, взимающиеся в денежной форме. К таковым к началу1923 г. относились: общегражданские единовременные денежные налоги, подворно-де-нежный, трудовой и гужевой, а также некоторые местные сборы.
15 Помголы — губернские, уездные и волостные комиссии помощи голодающим,местные органы Центральной комиссии помощи голодающим при ВЦИК (ЦК Помгол),которая объединяла и согласовывала деятельность всех центральных и местных уч­реждений по борьбе с голодом. ЦК Помгол была создана согласно постановлениямВЦИК от 17 февраля и 18 июля 1921 г., местные комиссии образованы постановле­нием центральной комиссии от 21 июня 1921 г. В своей работе они опирались на со­ответствующие советские органы и кооперацию. Постановлением ВЦИК от 7 сентября«О роспуске центральной и местных комиссий помощи голодающим» была ликвиди­рована к 15 октября 1922 г. с передачей дел вновь образованной Центральной комис­сии по борьбе с последствиями голода при ВЦИК (см. прим. № 12) (СУ РСФСР. 1921.J* 14. Ст. 92; № 55. Ст. 342; 1922. № 58. Ст. 731).
16 Летом 1922 г. Папа Пий XI написал пастырское письмо патриархам, архиепи­скопам и епископам, призывая их помочь голодающему населению России. В письмеупоминалось, что от себя лично Папа посылает на эту цель 2 млн 500 тыс. лир, тоесть 125 тыс. долларов (Сербан Р. Голод 1921—1923 i украшська пресса в КанадьШев, 1993. С. 493).
17 Транспортный отдел ВЧК—ГПУ—ОПТУ. В июне 1918 г. в ходе очередной реор­ганизации в состав иногороднего отдела вошел железнодорожный подотдел, созданныйв связи с образованием железнодорожных отделов при губернских ЧК. Постановлени­ем СНК от 7 сентября 1918 г. в составе ВЧК был образован отдел путей сообщения.В ноябре 1918 г. по решению II Всероссийской конференции ЧК на базе этого отделабыл создан транспортный отдел (ТО), в сферу деятельности которого входила «борьбас враждебным элементом» на железной дороге, водном транспорте, шоссейных путяхи учреждениях почтово-телеграфных ведомств.
После преобразования ВЧК в ГПУ транспортный отдел вошел в состав Секретно-оперативного управления (СОУ). В марте 1922 г. было утверждено Положение о транс­портном отделе ГПУ, в котором определялись следующие задачи: борьба с открытыми контрреволюционными выступлениями, в том числе бандитизмом, со шпионажем, ох­рана железнодорожных и водных путей сообщения, борьба с хищениями грузов, ох­рана общественного порядка. Организационное построение транспортных подразделе­ний ГПУ на местах соответствовало системе органов Наркомата путей сообщения. Местными органами ТО ГПУ являлись: на железных дорогах — окружные, линейные транспортные отделы (ОКТО, ЛТО); в структуру ОКТО входили и дорожно-транспорт­ные отделы (ДТО), и их отделения (ОДТО), а на водных путях — областные и район­ные транпортные отделы (ВО ДТО и ВО РТО). 28 октября 1929 г. ТО был выделен из состава СОУ в самостоятельный отдел ОПТУ. В составе ГУГБ ТО осуществлял контр­разведывательное обеспечение объектов железнодорожного, водного и автодорожного транспорта.
18 Губернские (областные) экономические совещания (или советы) — местные ор­ганы СТО, созданные в начале 1921 г. в соответствии с постановлением VIII Всерос­сийского съезда советов (декабрь 1920 г.). Согласно «Временному положению об об­ластных хозяйственных органах», утвержденному СТО, губ(обл)ЭКОСО учреждались с
1042
целью координирования и усиления деятельности всех местных хозорганов и губерн­ских экономических совещаний. Главными задачами облЭКОСО являлись наблюдения за своевременным и точным исполнением постановлений по экономическим вопросам высших органов, рассмотрение и согласование хозяйственных планов областей (губер­ний), контроль за их осуществлением, наблюдение за правильным использованием ма­териальных ресурсов, развитием местной инициативы. В состав губ(обл)ЭКОСО входи­ли местные представители ВСНХ, наркоматов путей сообщения, продовольствия, зем­леделия, труда, финансов, РКП(б) и ВЦСПС (Известия ВЦИК. 1921. 30 марта).
19 Колыванское восстание — крестьянское восстание, началось 5 июля 1920 г. воВьюнской и Коченевской волостях Новониколаевского у. Томской губ. За два дня ох­ватило до 10 волостей Новониколаевского и Томского уездов. Восставшими был занятг. Колывань, где ими была организована городская дума и окружной исполнительныйкомитет, проведена мобилизация крестьян (к 10 июля — 5—6 тыс. чел.). Лозунг вос­стания — «За советскую власть без коммунистов!». Оперативный штаб восставших на­ходился в с. Вьюны. К 15 июля восстание в основном было подавлено, оставшиеся егоучастники скрылись в тайге, откуда продолжали вооруженные вылазки (БогдановМ.А. Разгром Колыванского мятежа в 1920 г. // Материалы научной конференции...Томск, 1967; Шуклецов В.Т. Ликвидация Колыванского кулацко-эсеровского мятежа(июль 1920 г.) // Научные труды Новосибирского гос. пединститута. 1972. Вып. 3;Шишкин В.И. Сибирская Вандея: вооруженное сопротивление коммунистическому ре­жиму в 1920 году. Новосибирск, 1997. С. 305—403).
20 Полное название — Саратовский уездный союз сельскохозяйственной коопера­ции. Местные кооперативные союзы уездного или районного уровня, как правило,входили в состав областных, краевых или губернских союзов РСФСР, занимающихсяпроизводством и сбытом продуктов сельского хозяйства. В 1921 г. они объединилисьво Всероссийский союз сельхозкооперации (Сельскосоюз). С 1922 г. по 1927 г. на базеспециальных отделов Сельскосоюза формируются самостоятельные центральныесоюзы сельхозкооперации. С окончанием формирования центров и образованием в1925 г. Совета центров сельхозкооперации и Всесоюзного совета колхозов, деятель­ность Сельскосоюза ограничивается производственным снабжением сельхозкооперати­вов. В 1927 г. его переименовывают во Всероссийский союз сельхозкооперации поснабжению крестьянского хозяйства средствами производства. После создания госу­дарственного акционерного снабженческого органа — Трактороцентра — Сельскосоюзфактически сворачивает свою деятельность, которая была окончательно прекращена в1929 г. Его активы были переданы Хлебоцентру.
Имеется в виду смешанная, интегральная, форма кооперативных объединений, охватывающая и потребительские, и сельскохозяйственные, и кустарно-промысловые и др. кооперативы, а также кооперативы, выполняющие весь объем необходимых для его членов функций, неспециализированные.
Декрет «О едином натуральном налоге на продукты сельского хозяйства на 1922—1923 гг.» от 17 марта 1922 г. устанавливал, что натуральный налог исчисля­ется и выражается в единой весовой мере — пуде ржи (ржаной единице), а в районах распространения пшеницы — пуде пшеницы (пшеничной единице) и вносится нало­гоплательщиками следующими основными с/х продуктами: зерновыми (продовольст­венными, фуражными), масличными семенами, картофелем, сеном, маслом и мясом (СУ РСФСР. 1922. № 25. Ст. 284).
23 Крестьянское восстание в Карелии осенью 1921 г. явилось результатом обостре­ния социально-политической обстановки в Карельской трудовой коммуне, возникшего на почве продовольственных трудностей, злоупотреблений со стороны местной граж­данской и военной властей, нерешенности национального вопроса. Поводом к крес­тьянскому восстанию послужил вызов в ревтрибунал 180 граждан Летнеконецкой вол. по делу о причастности к антисоветскому восстанию 1920 г. Ситуацией воспользова­лись находившиеся в Финляндии белогвардейские группы из эмигрантов — карел и финских добровольцев. Финские власти оказали им поддержку снаряжением, оружи­ем, офицерами. К концу 1921 г. белогвардейские отряды в количестве 5—6 тыс. чел. продвинулись до линии Оланга, Кокосальма, Маслозеро, Тунгуда, Ругозеро, Сегозеро, Поросозеро. С ноября 1921 г. в операциях стали участвовать регулярные части Крас­ной армии. На территории Карелии и Мурманского края было введено военное поло­жение. Военные действия осуществлялись до февраля 1922 г. под руководством
1043
С.С.Каменева и А.И.Седякина и прекратились после взятия Ухты — военно-полити­ческого центра повстанцев (подробнее см.: Советская деревня глазами ВЧК—ОПТУ. Т. I. 1918—1922. С. 773).
24 ЭКОСО (Экономическое совещание) — высший экономический орган при СНКсоюзных республик. Председателем ЭКОСО являлся председатель СНК соответствую­щей союзной республики. СНК назначал членов ЭКОСО из числа руководителей уч­реждений государственного управления в области экономики (ВСНХ, Госплан, Нар-комснаб, Наркомторг и др.). ЭКОСО утверждало планы развития промышленности,сельского хозяйства, торговли, наблюдало за их выполнением. Постановления ЭКОСОимели силу закона и могли быть изменены или отменены только СНК республик, СНКи СТО СССР, а также президиумами ЦИК союзной республики или ЦИК СССР. В1921—1923 гг. существовали губ.- и облЭКОСО (см. прим. № 18).
25 Обновленчество — движение за обновление церковной жизни, существовавшеев канонических рамках Русской православной церкви еще в период реформ 1860-хгодов, возродившееся в 1905 г. и отраженное в ряде решений Поместного Собора1917—1918 гг. Его последователи выступали за проведение реформы, направленнойна модернизацию церкви в связи с изменившимися условиями. В частности, выдви­нутый в ходе революции 1905—1907 гг. лозунг восстановления соборности предусмат­ривал созыв Поместного Собора, установление окружных соборов, ограничение властиепископов, в том числе вопрос об их избрании, введение богослужения на русскомязыке и т.п. В ходе революции и гражданской войны (1917—1920 гг.) стремилось недопустить столкновений церкви с новой властью. В начале 1920-х годов государствен­ный и партийный аппарат начал использовать лозунги и лидеров этого движения длярешения задачи раскола Русской православной церкви. В 1922 г. произошло органи­зационное оформление ряда обновленческих групп: «Живая церковь» (см. прим. № 8),«Союз церковного возрождения», «Союз общин древнеапостольской церкви», создав­ших в 1923 г. Высшее церковное управление. Под знаком идей обновленчества прошелПоместный Собор 1923 г., который высказался за поддержку Советской власти и за­явил о низложении патриарха Тихона. В конце 1923 г. создан Синод обновленческойцеркви во главе с митрополитом А.И.Введенским. После его смерти (1946 г.) обнов­ленчество, как движение, самоликвидировалось, влившись в состав Русской право­славной церкви (Архивы Кремля. В 2-х кн. // Кн. 1. Политбюро и церковь. 1922—1925 тт. Москва—Новосибирск, 1997. С. 30—31; Зырянов П.Н. Православная церковьв борьбе с революцией 1905—1907 гг. М., 1984. С. 76—78, 84).
26 Всероссийский центральный союз потребительских обществ, позднее — Цент­ральный союз потребительских обществ СССР и РСФСР (Центросоюз) — образован всентябре 1917 г. на основе Московского союза потребительских обществ. Объединял311 потребительских союзов, в соответствии с декретом ВЦИК и СНК «О потребитель­ских кооперативных организациях» (11 апреля 1918 г.) снабжал население по нормамНаркомпрода. Центросоюз финансировался государством, выполнял его задания и ра­ботал под его контролем. 27 января 1920 г. СНК издал декрет о слиянии с/х и про­мысловой кооперации с потребительской. С 1920 г. потребительская кооперация сталадействовать как единая кооперативная система на основе строгой централизации подруководством Наркомпрода. При Центросоюзе и губернских союзах существовали ра­бочие секции: кустарно-промысловая и сельскохозяйственная. С переходом к нэпу ко­операция была освобождена от подчинения Наркомпроду. С этого времени отношениямежду потребительской кооперацией и госорганами устанавливаются на основе дого­воров, восстанавливается самостоятельность с/х и промысловой кооперации. С осени1922 г. кооперация переходит к организации снабжения в порядке открытой торговли.К 1924 г. был восстановлен принцип добровольности членства в кооперативах.
В 1923 г. органами управления Центросоюза являлись: Всероссийское собрание уполномоченных, правление и совет. На местах существовали краевые отделения, во главе которых стояла коллегия из 3—5 членов, председатель коллегии назначался правлением Центросоюза, члены коллегии выдвигались совещанием представителей местных губсоюзов и утверждались правлением. Органами управления Потребсоюза являлись: собрание уполномоченных, совет и правление, органами управления единых потребительских обществ (ЕПО) — собрание уполномоченных, правление и ревизион­ная комиссия.
1044
Торговый оборот отделов главной конторы Центросоюза за 1923г. составил 165 660 230 руб., а весь оборот — 205 546 200 руб. Центросоюз имел в это время 25 предприятий.
27 Киргизский край (Киркрай), официальное название по административно-поли­тическому делению на 1923 г. — Киргизская автономная социалистическая советская республика. Образована декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1920 г. (до того входила в состав Туркестанской АССР) из территорий Акмолинской, Уральской, За­каспийской и Астраханской губерний быв. Российской империи. В связи с проведени­ем национально-государственного размежевания республик Средней Азии после обра­зования СССР, создана Кара-Киргизская автономная область в составе РСФСР (14 ок­тября 1924 г.), которая 25 мая 1925 г. была переименована в Киргизскую автономную обл., а та, в свою очередь, 1 февраля 1926 г. преобразована в Киргизскую АССР. Со­юзной республикой стала 5 декабря 1936 г.
АРА (сокращенно от английского American Relief Administration) — «Амери­канская администрация помощи» (1919—1923 гг.), возглавлялась Г.Гувером, создана для оказания помощи европейским странам, пострадавшим в первой мировой войне. В 1921 г. в связи с голодом в Поволжье, деятельность АРА была разрешена в РСФСР. За первый год работы (к августу 1922 г.) АРА переправила в Россию 788 878 т грузов — зерно, бобы, горох, консервированное молоко, сахар, жиры, медикаменты, одежду. По всей стране были организованы 15,7 тыс. столовых и распределительных пунктов, где получили пищу более 4 млн детей и более 6 млн взрослых. Была оказана помощь 1663 больницам. Осенью 1922 г. советское правительство заявило, что голод в России в основном ликвидирован, приоритет теперь отдавался восстановлению про­мышленности и сельского хозяйства. Постоянно существовавшие разногласия между советской и американской сторонами на протяжении деятельности АРА усугубило ре­шение советского правительства об экспорте российского зерна. К марту 1923 г. АРА приняла решение покинуть Россию и в мае официально проинформировала об этом советское правительство. На этом ее деятельность в России завершилась (Цихелашви-ли Н.Ш., Энгерман Д.Ч. Американская помощь России в 1921—1923 гг.: конфликты и сотрудничество // Американский ежегодник. 1995. М., 1996. С. 191—213).
29 Крестьянские беспартийные конференции являлись одной из форм работы Ком­мунистической партии в деревне в условиях гражданской войны и новой экономичес­кой политики, существовали до 1927 г. Тематика и сроки проведения беспартконфе­ренций определялись ЦК партии. Делегаты избирались на общих деревенских со­браниях. На конференциях с докладами выступали руководители партийных игосударственных органов, представители с мест, принимались резолюции в под­держку РКП(б), Советской власти, очередных политических и хозяйственных кампа­ний.
30 Речь идет об оккупации Рура французскими войсками, начавшейся в январе1923 г. в связи с вопросом о репарациях по Версальскому договору. Рурские событияшироко комментировались в советской прессе тех лет, был опубликован ряд воззва­ний, обращений, писем в связи с событиями в Руре: «К народам всего мира», подпи­санное председателем ВЦИК М.И.Калининым, «Обращение ВЦСПС к рабочим всехстран» и т.д. (Известия ВЦИК. 1923. 14, 28 января и др.).
Речь идет об отрядах «Сибирской добровольческой дружины», которая была сформирована летом 1922 г. Временным якутским областным народным управлени­ем — правительством, созданным руководителями так называемого «Якутского мяте­жа» (1921—1922). Это формирование первоначально насчитывало 750 чел., возглавил его генерал А.Н.Пепеляев. В сентябре 1922 г. «дружина» прибыла из Владивостока в Аян, откуда выступила в Нелькан. Ей противостоял Охотско-Аянский экспедицион­ный отряд (до 800 чел. с артилерией) под командованием комбрига С.С.Вострецова и военкома К.Ф.Кошелева, поддержанные подошедшими из Якутска частями Красной армии под командованием И.Я.Строда. В феврале 1923 г. армия А.Н.Пепеляева по­терпела неудачу в бою у дер. Сасыл-сысы, а в марте — у пос. Амга, и начала отступ­ление из Нелькана на Охотск и Аян. В июне белогвардейцы были окончательно раз­громлены сначала в Охотске, а затем в Аяне. Генерал А.Н.Пепеляев и его отряд (103 офицера и 230 солдат) захвачены в плен. На побережье Охотского моря установилась Совестская власть.
1045
О1
Решение о проведении «недель» помощи инвалидам войны и беспризорным детям было принято на заседании ЦК Последгол от 24 января 1923 г., на котором отмечалось резкое сокращение общественной помощи голодающим при увеличении числа нуждающихся в ней. Разработку вопроса поручили Управлению ЦК Последгол (Известия ВЦИК. 1923. 17, 25 января).
32 Малой Башкирией, в отличие от «Великой» стали называться присоединенные к Башкирской АССР территории в соответствии с декретом ВЦИК «О расширении гра­ниц Автономной Башкирской ССР» от 14 июня 1922 г. Наиболее крупной частью была территория прежней Уфимской губ. (СУ РСФСР. 1922. 41. Ст. 484; N° 51. Ст. 650).
Комнезамы — комитеты незаможных крестьян, объединяли малоземельных и безземельных крестьян Украины. Созданы на основании декрета Всеукраинского ЦИК от 9 мая 1920 г. В комнезамы могла вступить и та часть середняков, которая по свое­му имущественному положению тесно примыкала к беднейшему крестьянству. В пер­вый период своего существования (1920—1921) комнезамы являлись политическими организациями, содействовавшими упрочению Советской власти на селе, проведению в жизнь законов о наделении крестьян землей. С введением нэпа были реорганизованы в общественные организации производственного типа, основной задачей которых яв­лялось вовлечение крестьян в различные с/х коллективы. Состоявшийся в феврале 1933 г. после завершения сплошной коллективизации на Украине пленум ЦК неза­можных селян принял постановление о самороспуске комнезамов как выполнивших свои задачи.
34 «Зелеными» первоначально назывались лица, которые во время гражданскойвойны, не желая служить в армии, укрывались в лесах (отсюда название). Действо­вали и против красных, и против белых: «Эх, яблочко, цвета спелого. Бей слева крас­ного, справа — белого», — пелось в известной частушке времен гражданской войны,посвященной «зеленым». В то же время, как «белые», так и «красные» пытались ис­пользовать «зеленых» каждый на своей стороне.
«Бело-зелеными» называли партизанские отряды, действовавшие в тылу Красной армии, формировавшиеся из дезертиров Красной армии (уклонявшихся от службы крестьян) и остатков белых армий. В отдельных случаях они объединялись в более крупные соединения, например, в 1920 г. на Северном Кавказе действовала «Армия возрождения» генерала Фостикова. С другой стороны, в тылу белых действовали «красно-зеленые» партизанские отряды и армии (Кубано-Черноморская повстанческая «красно-зеленая» армия, «красно-зеленые» партизанские отряды в Крыму, объединив­шиеся в 1920 г. в «Повстанческую армию Крыма» и др.).
35 По данным ОГПУ, бандой было арестовано до 40 чел. Крестьянами были при­остановлены полевые работы, а рабочие в связи с появленем банды приостановили ре­монт железнодорожных путей. Для ликвидации банды были высланы отряды ОГПУ.
36 Союзы Кошчи — массовые организации трудящегося дехканства в республикахСредней Азии и Казахстана. Созданы по решению V съезда Компартии Туркестана всентябре 1920 г. В отличие от комитетов бедноты объединяли не только бедняков, нои середняков. В декабре 1921 г. в Ташкенте состоялся I краевой съезд союза Кошчи,определивший его задачи и избравший ЦК. Положение о союзе, утвержденное ЦИКТуркестанской АССР 15 марта 1922 г., характеризовало Кошчи как «профессиональ­но-политическое объединение и организацию (переходного типа) пролетарских и полу­пролетарских масс аула, кишлака и деревни». Кошчи активно помогал советскому го­сударству в проведении земельно-водной реформы, землеустройства, кооперированиядехкан, снабжении инвентарем и скотом. В 1929—1930 гг. союзы Кошчи преобразо­ваны в группы бедноты.
37 Инородцами в Российской империи назывались в широком смысле слова все не­славянские народы, в узком (юридическом) — народы, которые жили на особом пра­вовом положении. Законодательство различало оседлых, кочевых и бродячих инород­цев, определяло для них дискриминационные меры при поступлении в учебные заве­дения, на военную и государственную службу, при выборах в Государственную думу,выборе места жительства (черта оседлости). После Октябрьской революции понятие«инородцы», как официальное, было упразднено.
38 В начале 1920-х годов на Украине было две партии, носящие название «Укра­инская коммунистическая партия» (УКП). Одна из них — УКП (боротьбистов) — была
1046
провозглашена в марте 1919 г. после объединения левого крыла Украинской партии социалистов-революционеров с левой группой Украинской социал-демократической ра­бочей партии («независимых»). Опиралась на националистически настроенные слои интеллигенции и часть среднего крестьянства. Обвинялась РКП(б) в национализме, а после попытки боротьбистов вступить в Коминтерн — в «контрреволюционности и мелкобуржуазности». 20 марта 1920 г. приняла решение о самороспуске и слиянии с Коммунистической партией (большевиков) Украины. Прием быв. боротьбистов в КП(б)У проводился в индивидуальном порядке.
Первый учредительный съезд партии, также принявший название «УКП», состо­ялся в январе 1920 г. Он был созван правой группой Украинской социал-демократи­ческой рабочей партии («независимых»). РКП(б) и КП(б)У признали легальное суще­ствование этой партии, ее представители входили в состав ВУ ЦИК и ряда местных советов. Тем не менее партия также критиковалась за национализм. В марте 1925 г. IV съезд УКП постановил считать партию распущенной, часть ее быв. членов принята в РКП(б).
39 Единый с/х налог был введен декретом ВЦИК и СНК от 10 мая 1923 г. во ис­полнение резолюции XII съезда коммунистической партии (апрель 1923 г.) «О нало­говой политике в деревне» и должен был решить две основные задачи: дать крестья­нину возможность вносить свои платежи государству в денежной форме и «провестиобъединение всех государственных прямых налогов, лежащих на крестьянстве (прод­налог, подворно-денежный и трудгужналог), а равно и всех местных прямых налоговв единый прямой с/х налог». Помимо него могли производиться только сборы на по­крытие потребностей волостного и сельского бюджетов. Объектом обложения былапашня, поголовье скота учитывалось только как дополнительный показатель мощнос­ти хозяйства. Исчисление налога проводилось еще в пудах ржи и пшеницы, но взи­мали его частью натурой, а частью — деньгами. Натуральная часть налога должнабыла оплачиваться зерном. Поэтому всюду, где производство хлеба носило потреби­тельский характер (районы Севера, Северо-Запада, Промышленного центра, Урала,Восточной Сибири, Дальнего Востока, Казахстана, Туркестана и др.), налог взималсятолько в денежной форме. В остальных районах — в смешанной форме. Для каждойволости устаналивалось определенное соотношение натуральной и денежной части на­лога, при этом разрешалось уплачивать натуральную часть деньгами полностью иличастично. В итоге натурой было внесено всего 22,4% суммы налога, деньгами —61,8%. Кроме того, 15,8% налога оказались оплаченными облигациями хлебногозайма, т.е. в промежуточной, полунатуральной форме. Реально налог дал 113,4 млнпуд. хлеба, а государственные и кооперативные закупки — 290,8 млн пуд. (СУРСФСР. 1923. № 42. Ст. 451; Данилов В.П. Советская налоговая политика в докол-хозной деревне // Октябрь и советское крестьянство. 1917—1927 гг. М., 1977.С. 180—181).
40 Международная рабочая помощь (Межрабпом, Межрабкомпом) — массовая ор­ганизация пролетарской солидарности международного рабочего класса с трудящими­ся Советской России. Основана в сентябре 1921 г. в Берлине на Международной кон­ференции комитетов помощи населению голодающих районов Советской России. Меж­рабпом посылал в Россию продукты питания, медикаменты, помогал в создании дет­ских домов и т.п. Прекратил деятельность в 1935 г.
41 Части особого назначения (ЧОН) — военно-партийные отряды, создававшиесяпри заводских партячейках, райкомах, горкомах, укомах и губкомах партии на осно­вании постановления ЦК РКП(б) от 17 апреля 1919 г. для оказания помощи органамСоветской власти по борьбе с контрреволюцией, несения караульной службы у особоважных объектов и т.п. 24 марта 1921 г. ЦК партии принял постановление о вклю­чении ЧОН в состав милицейских частей Красной армии. В составе ЧОН были пехот­ные, кавалерийские, артиллерийские и броневые части. В 1924—1925 гг. ЧОН былирасформированы.
42 По-видимому, речь идет о созданной в 1919 г. указом Украинской директорииУкраинской автокефальной (то есть самостоятельной, административно независимой)православной церкви на территории Украинского экзархата Московской патриархии.Ее независимость подтверждена в 1921 г. Всеукраинским церковным собором. В ян­варе 1930 г. III Всеукраинский православный собор принял решение о самороспускеУкраинской автокефальной православной церкви.
1047
43 Всероссийский крестьянский союз, созданный в ходе первой русской революции1905—1907 гг., распался после Октябрьской революции 1917 г. Тем не менее, идея онеобходимости создания особой крестьянской организации, независимой от Коммунис­тической партии, продолжала оставаться популярной среди крестьянства. О движенииза организацию «крестьянского союза» в 1920-х годах свидетельствуют многие доку­менты данного тома. Представления крестьян о союзе были достаточно разнообразны,но большинство видело в нем организацию, защищающую экономические интересыкрестьян (регулирование цен на сельхозпродукты и промтовары, осуществление тор­говли с заграницей, распоряжение землей), в других случаях крестсоюзы представля­лись своеобразным аналогом профсоюзов, реже — политическими организациями.
44 Второй государственный хлебный заем на общую сумму до 30 млн пуд. ржи взерне был введен декретом ВЦИК и СНК от 22 марта 1923 г., 5 июня и 31 июля тогоже года приняты решения о предоставлении Наркомату финансов права о дополни­тельном выкупе облигаций займа соответственно на 30 и на 40 млн пуд. ржи в зерне(СУ РСФСР. 1923. № 24. Ст. 278; № 90. Ст. 883).
45 Акционерное общество по торговле хлебными и другими с/х продуктами (Хле­бопродукт) было создано 5 мая 1922 г. (утвержден устав), зарегистрировано 14 мая1923 г. Относилось к смешанным акционерным обществам, организованным госучреж­дениями, в уставах которых предусмотрено вхождение частного капитала в качестверавноправного акционера. Акционерами Хлебопродукта выступали наркоматы внут­ренней торговли и земледелия и др. Председателем правления общества являлся зам.наркома земледелия, впоследствии нарком — А.П.Смирнов. Основной капитал Хлебо­продукта в 1923—1924 гг. составлял 40 млн руб. золотом. Имел 74 отделения (бюро)по СССР. В его компетенцию входили заготовка, вывоз и торговля хлебными и дру­гими с/х продуктами.
46 Всероссийский производственный союз охотников был организован в 1919 г. Накооперативный устав перешел в 1924 г. и стал называться Всероссийским кооператив­но-промысловым союзом охотников (Всекоохотсоюз). Его членами состояли местныесоюзы охотников, имевшиеся тогда в каждой губернии.
47 Государственное объединение лесной промышленности Северобеломорского райо­на «Северолес» образовано 17 августа 1921 г. (утверждено СТО). В 1923 г. в составобъединения входили 38 предприятий, расположенных в Архангельской губ. и Ка­рельской трудовой коммуне.
1 сентября 1923 г. в Японии произошло сильнейшее землетрясение, были раз­рушены города Токио, Иокагама, Хамамацу, Нагоя и др., погибло более 300 тыс. чел., нарушено сообщение внутри страны. В связи с этим СНК и ЦИК СССР приняли дек­реты об оказании помощи Японии в связи с постигшей ее катастрофой от 4 и 19 сен­тября 1923 г., которые предусматривали ряд мероприятий, в том числе создание спе­циальной Центральной комиссии при Президиуме ЦИК, врачебно-питательных отря­дов для отправки на место катастрофы, оказания денежной помощи и пожертвований хлебом пострадавшим (СУ РСФСР. 1923. № 99. Ст. 982; М» 101. Ст. 1005).
49 Манапы (кирг.) — представители киргизской федально-родовой аристократии, за которыми со стороны членов их рода признавалось право суда и предводительства в военное время. В XIX в. звание манапа и привилегии, с ним связанные, стали на­следуемыми. В XX в. произошло расслоение манапов. Обедневшие теряли власть над зависимыми от них крестьянами, а крупные баи и приближенные манапы усилили свое влияние на рядовых членов родов. С присоединением Киргизии к России манапы поддерживали царский режим. В 1919—1924 гг. активно участвовали в антибольше­вистском движении. Манапство ликвидировано Советской властью в конце 1920-х годов.
Действительно, в июле—августе 1923 г. группа руководящих работников ЦК РКП(б), в том числе и названные в документе лица, отдыхала в Кисловодске, который входил тогда в состав Карачаево-Черкесской автономной обл. Существуют несколько версий, объясняющих обвинение их в «подпадении под контрреволюционное влия­ние». Во-первых, исходя из характера документа в целом, логично утверждать, что между руководством двух автономных областей существовали далеко не дружествен­ные отношения из-за споров, как видно из последующего текста, по пограничным тер­риториям. В этих условиях любая поддержка со стороны членов ЦК, оказанная мест-
1048
ным руководителям, могла восприниматься другой стороной как «контрреволюцион­ное влияние». Вместе с тем необходимо иметь в виду и то, что в момент практического оформления Союза ССР в национальных республиках и областях нарастало серьезное недовольство «партийной диктатурой в национальном вопросе». Не исключено, что на­званные в документе члены ЦК, убежденные сторонники ленинской идеи равноправия наций, могли поддержать критику местных «националов» в адрес центральной пар­тийной власти. Ведь именно в тот момент с подачи Сталина, ярого защитника и про­водника плана «автономизации», и грузинские, и татарские руководители, осмелив­шиеся выступить против генсека, были обвинены им в местном национализме и при­числены к «меньшевистским контрреволюционерам».
Наконец, следует напомнить, что к моменту описываемых событий руководящие деятели партии (Зиновьев, Сталин, Каменев, Троцкий, Бухарин) были знакомы с со­держанием ленинского «Письма к съезду» и добавлением к нему от 4 января 1923 г., где говорилось о необходимости замены Сталина на посту генсека. Во время отдыха в Кисловодске Зиновьев и Бухарин активно обсуждали этот вопрос, о чем свидетельст­вует переписка между членами Политбюро за июль—август 1923 г. (см.: Известия ЦК КПСС. 1991. № 4). Более того, Зиновьев, чрезвычайно опасавшийся усиления позиций Сталина в руководящей «тройке», созвал тайное совещание в пещере под Кисловод­ском, пригласив на него Бухарина и Ворошилова, а также своих сторонников — Ла-шевича, Евдокимова, Фрунзе. Совещание выработало целый ряд предложений по ог­раничению власти Генерального секретаря (упразднение Оргбюро, расширение состава Секретариата за счет введения в него некоторых членов Политбюро). Однако эти меры, предложенные Сталину в довольно робкой и компромиссной форме, оказались весьма запоздавшими. Сталин к этому времени уже предпринял целый ряд упреждающих шагов, направленных на укрепление власти Секретариата ЦК. В течение 1923 г. про­ходила почти полная замена секретарей губкомов и обкомов партии, в основном, путем прямого назначения на эти должности угодных генсеку людей. В национальных республиках и областях начали работать ответственные инструкторы ЦК, также на­значаемые Оргбюро и Секретариатом и обладавшие большими властными полномочия­ми, чем выборные партийные органы. Таким образом, бюрократическая централиза­ция партийной власти становилась в руках Сталина важнейшим фактором внутрипар­тийной борьбы. Не исключено, что одной из ответных сталинских мер стало гласное или негласное указание ОПТУ собирать или, используя любую возможность, фабрико­вать компромат на своих соратников — будущих противников в борьбе за единолич­ную власть.
Что касается «кабардинских земель», то речь шла, по-видимому, о спорных тер­риториях, расположенных на границе между Карачаево-Черкесской и Кабардино-Бал­карской автономными областями. Сведений о том, что указанные лица «разъезжали по селам и курортам», не обнаружено. Вопрос требует дополнительного исследования. (Примечание В Л.Вилковой.)
51 По-видимому, речь идет о территориальной проблеме, возникшей в связи с вы­делением из состава Горской АССР Автономной области кабардинского народа в со­ставе округов: Баксанского, Нальчикского, Урванского и Мало-Кабардинского в соот­ветствии с декретом ВЦИК от 1 сентября 1921 г., а позднее — территории, занимае­мой карачаевцами, для создания объединенной Карачаево-Черкесской автономной об­ласти (декрет от 12 января 1922 г.) (СУ РСФСР. 1921. № 63. Ст. 457; 1922. № 6. Ст. 63).
Банды балаховцев — вооруженные отряды, уцелевшие после разгрома в ноябре 1920 г. «Народно-добровольческой армии» С.Н.Булак-Балаховича (1883—1940). После заключения Советской Россией в 1920 г. мирных договоров с Польшей, Эстонией, Лат­вией и Литвой армия С.Н.Булак-Балаховича была интернирована. Тем не менее от­дельные ее подразделения, раздробившись на мелкие отряды, рассеялись по террито­рии Польши и Прибалтийских государств. Булак-Балахович с помощью Савинкова сформировал из них несколько крупных и хорошо вооруженных отрядов, которые стали совершать рейды на территорию Белоруссии. Не получая поддержки, эти отря­ды творили страшные зверства против мирного населения, совершали грабежи, сопро­вождавшиеся дикими убийствами и пытками. За зиму 1920/21 г. в Белоруссии было произведено до 40 бандитских погромов, из них 21 в Мозырском у., где орудовали булак-балаховцы. Когда же к месту вторжения подтягивались части Красной армии, балаховцы вновь переходили границу и возвращались на свои базы.
1049
Весной 1921 г. отряды ВЧК и Красной армии разгромили несколько крупных бан­дитских отрядов в Белоруссии. Выяснилось, что их начальники являлись офицерами банд Булак-Балаховича. Документы тома показывают, что эти отряды существовали и в 1923 г. (В.И.Ленин. Неизвестные документы. 1891—1922 гг. М., 1999. С. 399— 400, 586—588; Голинков Д.Л. Крушение антисоветского подполья в СССР. Изд. 2-е. Кн. 2. М., 1978. С. 125—126).
53 «Ножницы цен» — термин, обозначавший диспропорцию цен на промышленнуюи с/х продукцию: крайне высокие цены на промтовары и низкие на с/х продукцию.Подъем цен на промтовары, начавшийся в конце 1922 г., отражал высокую себестои­мость продукции промышленности и отставание темпов ее восстановления от сельско­го хозяйства. В то же время хороший урожай 1922 г. создал предпосылки для бы­строго расширения деревенского товарооборота. Сказался и переход от натуральногоналога к денежному, поощрительная политика цен, кредитов и т.п. К середине 1923 г.расхождение цен оказалось наиболее значительным, вызвав тяжелый кризис сбытапромышленной продукции. Осенью 1923 г. вопросы товарооборота между городом идеревней были проанализированы специальной межведомственной комиссией, а ее вы­воды обсуждались в Госплане и хозяйственных наркоматах. В декабре 1923 г. онибыли вынесены на обсуждение Политбюро ЦК РКП(б), в январе 1924 г. — пленумаЦК РКП(б) и XIII партконференции. Было констатировано, что вся хозяйственная по­литика должна тщательно согласовываться с уровнем развития крестьянского хозяй­ства.
54 В соответствии с декретом ЦИК и СНК СССР от 21 декабря 1923 г. налоговыекомиссии организовывались для исчисления уравнительного сбора в каждом налого­вом участке. В их состав входили: финансовый инспектор (председатель комиссии),два представителя местного исполкома, один представитель местного профсоюзногообъединения, один представитель местного совнархоза или отдела местного хозяйства,два члена от плательщиков уравнительного сбора. Наряду с налоговыми комиссиямипо промысловому налогу в каждом налоговом участке должны были действовать на­логовые комиссии по подоходно-поимущественному налогу. В их состав входили поодному представителю местного исполкома и местного профсоюзного объединения идва члена от плательщиков подоходно-поимущественного налога. Возглавлялась ко­миссия фининспектором. Жалобы на работу участковых налоговых комиссий моглибыть поданы в соответствующие губернские комиссии, решения которых признавалисьокончательными и могли быть обжалованы только в случае нарушения закона в на­родном комиссариате финансов соответствующей республики. Высшей инстанцией дляобжалования являлся Наркомат финансов СССР. В соответствии с декретом СНК СССР«О составе губернских и уездных комиссий по местному налоговому обложению» от18 апреля 1924 г. эти комиссии образовывались под председательством представителясоответствующего исполкома (СУ РСФСР. 1924. № 17. Ст. 171; № 44. Ст. 408).
55 По данным ОПТУ, восстание в ст. Зольской вспыхнуло 6 декабря 1923 г. и былоподавлено отрядом войск ОГПУ. О назревании восстания свидетельствовали события15 ноября, когда жители станицы оказали сопротивление отряду милиции, прибыв­шему для изъятия имущества неплательщиков по приговору суда.
56 Особенностью восстания, начавшегося в Александро-Заводской вол. Забайкаль­ской губ. и распространившегося на ряд соседних волостей, являлось то, что его под­держали командиры ЧОН Красноярской вол. Они приняли решение примкнуть к вос­ставшим.
57 Очевидно, восставшие имели некоторую поддержку и среди красноармейцев. Из­вестно, что в ходе восстания из Новоуссурийского артиллерийского склада было по­хищено 45 винтовок, 8 револьверов и 44 гранаты.
58 В соответствии с временным положением о местных финансах, принятом на 3-йсессии ЦИК СССР 1-го созыва 12 ноября 1923 г., в расходную часть местного, в томчисле и волостного, бюджета входили расходы по содержанию и обслуживанию всехместных органов и учреждений, в том числе и сельских школ, врачебных пунктов,приемных покоев и т.д. Доходная часть местного бюджета формировалась за счет от­числений от общегосударственных налогов, доходов от состоящих в ведении местныхорганов предприятий, от эксплуатации и сдачи в аренду земель, от устанавливаемыхуездными съездами советов или исполкомами местными надбавками ко всем видам
1050
промыслового налога, надбавками к цене патентов на многие промысловые занятия. Еще одним источником доходной части местного бюджета являлись местные налоги и сборы: налог с перевозного промысла, с извозного промысла, с заведений для потреб­ления на месте кушаний и напитков, сбор со скота, пригоняемого для продажи на рынки, судебная пошлина, 25% штрафных сумм, взимаемых за самогоноварение, и др. В конце каждого года на сессии ЦИК принималось постановление о введении в действие волостного бюджета (СУ РСФСР. 1923. № 111—112. Ст. 1045; № 113. Ст. 1047).
59 Червонцы — банковские билеты, выпускавшиеся Госбанком СССР с 1922 г. Вы­пускались как твердая валюта в порядке подготовки стабилизации рубля. Червонец имел золотое обеспечение и приравнивался к 10 довоенным рублям. Наряду с червон­цами выпускались и совзнаки, использовавшиеся для покрытия бюджетного дефици­та. Червонцы выпускались в умеренном количестве и были отделены от бюджетной эмиссии, которая с большой силой била по совзнаку. Наличие двух валют увеличива­ло затруднения в сбыте товаров, проявившиеся в конце 1923 г. Кризис сбыта был свя­зан с низким платежеспособным спросом деревни, располагавшей, в основном, пада­ющими совзнаками и высокими ценами на промышленную продукцию. Это обстоя­тельство затрудняло возможность сбыта товаров в деревне и ослабляло политическую линию партии на смычку города с деревней. В результате денежной реформы 1924 г. червонец стал основой советской валюты. В 1947 г. червонцы были заменены банков­скими билетами, имевшими рублевое выражение.
Выпуск государственного 6% выигрышного займа осуществлялся в соответствии с декретом СНК от 31 октября 1922 г. Тираж выигрышей первоначально был назначен на 1 января 1924 г. Размер выигрышей был определен от 100 тыс. руб. золотом (всего одна облигация) до 20 руб. золотом (10 тыс. облигаций). Позднее в соответствии с по­становлением СНК СССР от 25 сентября 1923 г. порядок тиража был изменен. Тираж выигрышей был назначен на два срока: 20—31 октября и 20—31 декабря 1923 г. с разделением выигрышных облигаций на равные части.
В специальном обращении ВЦСПС в связи с выпуском займа от 24 августа 1923 г. были определены нормы подписки на займ в зависимости от величины получаемой платы: от 3% при заработке 15—20 червонных руб., до 20% при заработке свыше 90 червонных руб. Облигации займа должны были реализовываться среди рабочих и слу­жащих государственных и частных предприятий путем коллективной подписки.
Для усиления реализации займа и привлечения средств состоятельных слоев на­селения декретом СНК СССР от 4 сентября 1923 г. устанавливалось принудительное приобретение облигаций займа среди имущих слоев населения. Одновременно с упла­той государственного подоходно-имущественного налога и с выборкой патентов по про­мысловому налогу частные организации и лица были обязаны приобретать облигации 6% займа. 7 сентября 1923 г. было принято постановление СТО СССР об обязательном приобретении облигаций при выборке патентов по промысловому налогу государствен­ными и кооперативными предприятиями. Декретом от 18 сентября 1923 г. принуди­тельный порядок размещения облигаций займа был распространен на частных подряд­чиков, поставщиков и комиссионеров.
Все названные законодательные акты были отменены декретом СНК от 20 марта 1924 г. «О прекращении реализации Первого государственного 6% выигрышного займа в принудительном порядке». К этому времени облигации были полностью раз­мещены. Но уже 15 апреля был принят декрет о порядке размещения облигаций Вто­рого государственного выигрышного займа, в котором был учтен весь предыдущий опыт (СУ РСФСР. 1922. № 67. Ст. 877; СУ. 1923. № 96. Ст. 960; № 98. Ст. 978; № 99. Ст. 981; № 101. Ст. 1011; 1924. № 53. Ст. 514; № 54. Ст. 535).
61 В информсводке Мосгуботдела ОПТУ № 316 за 23 января 1924 г. сообщалось: «Бронницкий у. Среди масс носятся слухи, что тт. Троцкий, Преображенский и Сап­ронов отстранены от должностей. Отстранены за то, что они хотели войны, а также упразднить новую экономическую политику и провести более строгую, чем было в 1918, 1919 и 1920 годах. Население не верит, что тов. Троцкий болен, а говорит, что его отстранили от должности и тов. Ленина уже схоронили, а также говорит, что нужно ожидать каких-нибудь перемен. Замечается недовольство среди масс на то, что тов. Троцкий отстранен» (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп 2. Д. 802. Л. 16об.).
1051
Речь идет о II съезде советов СССР, открывшемся в Москве 26 января 1924 г. Проходивший в дни траура съезд принял ряд особых постановлений: об издании со­чинений В.И.Ленина, о сооружении памятников Ленину, о переименовании г. Петро­града в Ленинград и ряд других. Съезд принял также постановление «Об утверждении основного закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик», по­становление «О мероприятиях в области финансовой политики СССР». В документах съезда отмечалось, что ближайшими задачами в финансовой сфере являются денеж­ная реформа, дальнейшее реформирование налоговой системы, формирование реаль­ных государственных и местных бюджетов. Для завершения организации системы с/х кредита было принято постановление «Об организации Центрального с/х банка» (Вто­рой съезд Советов СССР. Стеногр. отчет. М., 1924).
Борьба за созыв Учредительного собрания была одним из главных моментов в политической борьбе как против самодержавия, так и после его свержения. Сроки со­зыва Учредительного собрания неоднократно переносились. Сначала Временное прави­тельство назначило его созыв на 30 сентября (13 октября) 1917 г., затем на 28 ноября (11 декабря). Положение о выборах в Учредительное собрание, утвержденное Времен­ным правительством, предусматривало пропорциональную систему выборов, основан­ную на всеобщем избирательном праве. Выборы были проведены уже после Октябрь­ской революции. Хотя СНК своим постановлением от 27 октября (9 ноября) 1917 г. подтвердил ранее объявленную дату выборов, но из-за многих причин они затянулись. В итоге в голосовании, по данным 67 округов, участвовало 44 433 309 чел. (всего было 79 округов, в них 90 млн избирателей). В 54 округах 62% голосовало за эсеров, мень­шевиков и т.п., 25% — за большевиков (в целом по 67 губернским городам за боль­шевиков голосовало 36,5%), 13% — за кадетов и др. буржуазные партии. По данным сохранившихся списков, в Учредительное собрание было избрано 715 чел. По непол­ным данным, места распределялись следующим образом: большевиков — 175, эсеров — 370, левых эсеров — 40, меньшевиков — 15, народных социалистов — 2, кадетов — 17, от национальных групп — 86. Учредительное собрание открылось в Петрограде 5 (18) января 1918 г. в условиях крайне острой политической обстановки. На заседании присутствовало около 410 делегатов из 715. Большинство Учредительного собрания во главе с председателем В.М.Черновым отказалось обсуждать предложенную Я.М.Свер­дловым от имени ВЦИК «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого наро­да», не признало декретов Советской власти. Большевистская фракция покинула за­седание. После отказа правых партий голосовать за мирную политику Советской влас­ти ушли левые эсеры и некоторые др. группы. Продолжавшееся около 13 часов засе­дание было закрыто в 5-м часу утра 6 (19) января по требованию начальника караула дворца А.Г.Железнякова. В ночь с 6 (19) на 7 (20) января ВЦИК по докладу В.И.Ле­нина принял декрет о роспуске Учредительного собрания.
Очевидно, речь идет о существовавшей практике исчисления цен и налогов в золотых рублях, а выплат заработной платы в советских денежных знаках. Для лик­видации курсовых потерь населения 29 февраля 1924 г. были приняты постановления СТО «О переводе заработной платы на золотую валюту» и «О публикации розничных цен». В соответствии с последним цены в розничной торговле должны были указы­ваться в рублях и копейках (золотом и серебром) (СУ РСФСР. 1924. № 35. Ст. 340, 338).
65 Речь идет об облигациях Второго внутреннего краткосрочного государственного хлебного займа, выпуск которого начался на основе декрета ВЦИК и СНК от 22 марта 1923 г. Облигации выпускались на предъявителя и могли свободно продаваться и за­кладываться. Облигации займа подлежали приему в зачет взносов с/х налога, как в натуральной, так и в денежной его части по обозначенному в облигации количеству ржи и с соблюдением порайонного деления. Порядок погашения и реализации обли­гаций определялся особыми инструкциями НКФ и НКПрода (СУ РСФСР. 1923. № 24. Ст. 278—279; № 90. Ст. 883).
Речь идет о законе о трудовом землепользовании, принятом на 3-й сессии ВЦИК IX созыва 22 мая 1922 г. Закон устанавливал 4 способа землепользования (общинный, участковый, товарищеский и смешанный) и право их свободного выбора, порядок ре­шения земельных споров. Закон зафиксировал право трудовых пользователей на землю и случаи его прекращения: добровольный отказ от земли всех членов двора, полное прекращение двором ведения самостоятельного хозяйства, выморочность
1052
двора; окончательное переселение в другое место, лишение прав на пользование зем­лей по суду, занятие земли в установленном порядке для государственных и общест­венных надобностей. Предусматривалась только трудовая аренда земли: по договору аренды можно было получить только то количество земли, какое может быть обрабо­тано только силами своего хозяйства. Применение наемного труда допускалось в ка­честве вспомогательного при условии работы в хозяйстве всех трудоспособных членов и полностью в малоземельных местностях для временно ослабленных хозяйств.
В соответствии с законом за волостями, селениями и другими с/х объединениями закреплялось в постоянное трудовое пользование все имеющиеся в законном пользо­вании земли. В целях создания прочного и устойчивого землепользования поравнение земель между волостями и селениями прекращалось, и землеустройство впредь долж­но было производиться лишь для образования земельного переселенческого фонда из свободных и лишних земель и устранения значительной межволостной и межселенной чересполосицы (Сборник документов по земельному законодательству СССР и РСФСР. 1917—1954. М., 1954. С. 140—144).
67 Штуядисты — сектантские общины, появившиеся в конце XVIII в. в немецкихколониях юга России. Первые сектантские общины штундистов называли себя «ду­ховными христианами». В украинских селениях распространение штундизма впервыебыло отмечено в начале 60-х годов XIX в. и связывалось с освобождением крестьянот крепостного права, с развитием их самосознания. Сказалась и непомерная для крес­тьянской бедноты дороговизна Православной Церкви. Характерно, что первые укра­инские проповедники штундизма — Ратушный, Ряботапка, Балабан, Коваль, позжеЗаяц, принадлежали к деревенской бедноте. Не случайно также районом первоначаль­ного распространения штундизма оказался Новороссийский край, где было немало не­мецких поселений. Положив в основу веры и жизни Библию, особенно Новый Завет,штундисты отвергли всю внешнюю сторону религии, включая таинства, почитаниеикон, проповедовали «рационалистическое духовное христианство», руководствова­лись принципом равенства людей. В 80-е годы XIX в. штундизм распространился навеликоросские губернии, Закавказье и Сибирь. В практике православных мессионеровтермин «штундизм» применялся очень решительно, с ним связывалось всякое возни­кавшее направление, опасное для официальной церкви. Появились термины «штундо-баптизм», «штундо-молоканство», «штундо-хлыстовство». После победы Октябрьскойреволюции штундисты активно участвовали в повстанческом движении на Украине иКавказе, выступали против организации колхозов.
68 Общество быв. политкаторжан и ссыльнопоселенцев было организовано по ини­циативе Ф.Э.Дзержинского, Я.Э.Рудзутака, Ем. Ярославского и др. Его торжественноеоткрытие состоялось 21 марта 1921 г. в Доме Союзов (г. Москва). Общество оказываломатериальную помощь быв. политкаторжанам и ссыльнопоселенцам, вело агитацион­но-просветительскую деятельность, занималось собиранием, хранением, изучением иизданием документов по истории царской тюрьмы, каторги и ссылки. В 1921 г. на­считывало 200 членов, в 1931 г. — 2759. В 1924 г. было преобразовано во всесоюзнуюорганизацию. В 1924, 1925, 1928 и 1931 году состоялись всесоюзные съезды общества.Общество издавало журналы «Каторга и ссылка» и «Бюллетень Центрального советаВсесоюзного общества» (1930—1933 гг.), серии книг: «Историко-революционная биб­лиотека», «Классики революционной мысли домарксистского периода». В 1926 г. об­ществом был основан музей с библиотекой и архивом. В 1935 г. деятельность обществабыла прекращена.
69 XI съезд РКП(б) происходил в Москве 27 марта — 2 апреля 1922 г. В нем при­няли участие 522 делегата с решающим голосом и 164 с совещательным. Порядок днясъезда: 1. Политический отчет ЦК; 2. Организационный отчет ЦК; 3. Отчет Ревизи­онной комиссии; 4. Отчет ЦКК; 5. Отчет делегации РКП(б) в Коминтерне; 6. Профес­сиональные союзы; 7. О Красной армии; 8. Финансовая политка; 9. Итоги чистки пар­тии и укрепление ее рядов; содоклады о работе среди молодежи, о печати и пропаган­де; 10. Выборы ЦК и ЦКК. Съезд одобрил политическую и организационную линиюЦК партии, признал, что необходимые уступки частнохозяйственному капитализмуисчерпаны и отступление в этом смысле закончено. Основной задачей партии съезднаметил перегруппировку сил для обеспечения проведения в жизнь политики партии.На съезде была создана комиссия по подготовке вопроса о работе партии в деревнедля обсуждения на аграрной секции. Итогом этой работы явилась резолюция съезда
1053
«О работе в деревне», в которой была признана необходимость собирания и изучения местного опыта и осуждены попытки администрирования по отношению к с/х коопе­рации. Основной задачей партии в деревне съезд признал практическую помощь крес­тьянству в увеличении производства с/х продукции.
В должности председателя Совнаркома СССР А.И.Рыков был утвержден 2 фев­раля 1924 г. на I сессии ЦИК СССР 2-го созыва. Одновременно до 1929 г. он возглав­лял и правительство РСФСР.
71 Речь идет о территориальных войсковых формированиях, созданных по декретуЦИК и СНК СССР «Об организации территориальных войсковых частей и проведениивоенной подготовки трудящихся» от 8 августа 1923 г. Целью такой организации яв­лялось стремление в возможно меньшей степени отрывать трудящихся от производи­тельного труда и вместе с тем обеспечить минимально-необходимую военную подготов­ку. Согласно декрету, территориальные формирования состояли из постоянного ипеременного составов, которые были организованы на милиционных началах. В сере­дине 30-х годов территориальная система перестала отвечать интересам обороныСССР. Поэтому в течение 1935—1938 гг. территориальные формирования были уп­разднены, а Красная армия полностью переведена на кадровое положение.
72 «Дикие» кооперативы — самодеятельные кооперативы, организация которых небыла оформлена юридически. К числу «диких» во второй половине 20-х годов отно­сили и те объединения, которые не входили в союзы потребительской с/х или про­мысловой кооперации.
73 Биржи труда были учреждены декретом от 31 января 1918 г. для учета и пла­номерного распределения рабочей силы, упорядочения опроса и предложения труда,контроля над безработными, получающими пособия по безработице. Согласно декретуликвидировались все частные бюро и конторы по найму и учреждались государствен­ные биржи труда. В работе бирж труда участвовали профсоюзы и комсомол.
74 23 апреля 1924 г. Наркоматом труда и Центральным Комитетом Всероссийскогопрофсоюза работников земли и леса были утверждены временные правила по социаль­ному страхованию лиц, занятых работой по найму в крестьянском хозяйстве. В соот­ветствии с правилами, социальному страхованию по временной нетрудоспособностиподлежали батраки, работавшие в крупных крестьянских хозяйствах, производящихпродукцию на рынок. Страховой взнос с нанимателя равнялся 4,5% (временная не­трудоспособность плюс лечебная помощь). Если же деятельность страховых органов нераспространялась на местность, в которой находилось данное хозяйство и нанимательне платил страховых взносов, то он был обязан оказывать лечебную помощь за свойсчет. Лица, занятые наемным трудом в крестьянских хозяйствах с числом наемныхрабочих свыше пяти, а также в сельских хозяйствах не крестьянского типа, подлежа­ли страхованию наравне с рабочими, занятыми в крупном государственном сельскомхозяйстве (СУ РСФСР. 1924. № 55. Ст. 544; Труд. 1924. 18 апреля).
75 Видимо, имеется в виду Зазейское восстание (14 января — начало февраля1924 г.). Восстание началось в с. Тамбовке Амурской губ. Возглавил его участник бе­лого движения — есаул Маньков, прибывший с китайской стороны. Восстание былоподдержано крестьянами, недовольными продналоговой политикой Советской власти.
В течение 15—16 января восстание распространилось на Николаевскую, Гильчин-скую, Тамбовскую и Амур-Зейскую волости Амурской губ. Опорными пунктами вос­ставших стали селения: Тамбовка, Николаевка, Муравьевка, Коврижка, Духовское, Гильчин, Ильинка. Основные силы восставших (к 18 января более 600 чел.) распола­гались в с. Тамбовка, там же было образовано «временное правительство» во главе с Маньковым, в дальнейшем реорганизованное, причем, главные роли в нем стали иг­рать казаки Тамбовки и окрестных селений; возглавил «правительство» Чашев Родион Григорьевич, заместителем был Иванов Федор Васильевич, главнокомандующим сила­ми восставших — Корженевский Николай Николаевич, секретарем — Аистов Михаил Николаевич, членом «правительства» — Коржневский Калина Иванович. Манькову была поручена организация партизанского движения. Основные лозунги восставших: «Учредительное собрание и порядок!», «Угнетенные против угнетателей!».
В охваченных восстанием селениях проводилась мобилизация мужского населения возрастом до 40 лет, в связи с этим общее количество восставших к 10 января пере­валило за 1 тыс. чел. Восставшие были плохо вооружены. В частности, огнестрельным
1054
оружием было снабжено менее половины участников восстания, что облегчило его по­давление.
Ликвидация восстания по решению президиума Амурского губернского исполкома была поручена начальнику Амурского ГО ОГПУ Каруцкому, с подчинением ему поле­вых частей и частей особого назначения.
К 22 января основные силы восставших были разбиты, «временное правительство» и часть участников восстания перешли через границу и скрылись на китайской тер­ритории. (В дальнейшем ими делались попытки, просачиваясь мелкими группами на советскую сторону, занимать отдельные селения, но эти попытки носили стихийный и неорганизованный характер и легко подавлялись). Восстание в целом было подав­лено в первых числах февраля; задержано 1008 чел., раненых — 107, убитых — 167. Потери властей составили: 5 убитых, 8 раненых, 6 обмороженных и 2 без вести про­павших.
76 Кронштадтское восстание — антибольшевистское выступление гарнизона Крон­штадта и экипажей некоторых кораблей Балтфлота в марте 1921 г. 28 февраля наобщих собраниях команд линкоров, а 1 марта на общегородском митинге на Якорнойплощади Кронштадта были приняты резолюции с требованиями свободы деятельностилевых социалистических партий, упразднения комиссаров, свободы торговли и пере­выборов советов. Был выдвинут лозунг «Советы без коммунистов». 2 марта был орга­низован Временный революционный комитет во главе с С.М.Петриченко, арестованыкоммунисты и партийные работники. 3 марта был создан Штаб обороны, в которыйвошли быв. капитан Е.Н.Соловьянов, командующий артиллерией крепости быв. гене­рал А.Р.Козловский, быв. подполковник Б.А.Арканников и др. В руках восставших(ок. 27 тыс. матросов и солдат) оказалась главная база Балтфлота, в их распоряжениибыли 2 линкора и др. боевые корабли, до 140 орудий береговой обороны, свыше 100пулеметов.
ЦК РКП(б) и правительством были приняты экстренные меры для подавления вос­стания. 2 марта в Петрограде было введено осадное положение, 5 марта восстановлена 7-я армия под командованием М.Н.Тухачевского. Но предпринятое 8 марта наступле­ние на Кронштадт окончилось неудачей. Проходивший в это время в Москве X съезд партии направил в 7-ю армию около 300 делегатов, в том числе К.Е.Ворошилова, А.С.Бубнова, П.И.Баранова, В.П.Затонского, И.С.Конева, А.А.Фадеева и др. Губкома-ми была проведена мобилизация ответственных работников. К 16 марта численность 7-й армии увеличилась с 3 до 35 тыс. чел. В ночь на 17 марта советские войска дви­нулись по льду Финского залива в наступление на Кронштадт, и к утру 18 марта вос­ставшие были разгромлены, потеряв, по официальным данным, убитыми св. 1 тыс. чел., ранеными св. 2 тыс. В плен с оружием в руках были захвачены 2,5 тыс. чел. Около 8 тыс. бежали в Финляндию. Советские войска потеряли 527 чел. убитыми и 3285 чел. ранеными.
77 Антоновщина — мощное крестьянское восстание под предводительством А.С.Ан­тонова, проходившее в 1919—1921 гг. на территории Тамбовской и прилегающих кней губерний. Подробнее см.: Крестьянское восстание в Тамбовской губернии в 1919—1921 гг. «Антоновщина». Док. и мат. Тамбов, 1994; Советская деревня глазами ВЧК—ОГПУ—НКВД. Т. I. M., 1998.
78 Речь идет о так называемом Ишимо-Петропавловском мятеже — крупнейшемкрестьянском восстании в Сибири, направленном против «военно-коммунистическойполитики большевиков». Восстание охватило территорию почти всей Тюменской губ.и соседние уезды Челябинской, Екатеринбургской и Омской губерний. Численностьповстанцев только в Ишимском у. Тюменской губ. доходило до 60 тыс. чел. Восстаниеявилось прямым ответом крестьян на действия продовольственных отрядов и местнойвласти по выкачке из деревень хлеба в счет продразверстки. 20 июля 1920 г. Совнар­ком издал декрет «Об изъятии хлебных излишков в Сибири», в соответствии с кото­рым сибирские губернии, освобожденные от власти Колчака, должны были с 1 августа1920 г. и по 1 марта 1921 г. сдать по продразверстке 110 млн пуд. хлеба, что состав­ляло треть общереспубликанского задания. Размер продразверстки на крестьянскиехозяйства устанавливался без учета излишков и возможностей крестьянского двора,распределялся по числу крестьянских душ и т.п. Это вызвало массовое сопротивлениекрестьянства в Тюменской губ., особенно в ее южных уездах. Восстание началось 31января 1921 г. в Ишимском у. и к середине февраля охватило почти всю Тюменскую
1055
губ., значительную часть Омской губ., Курганский у. Челябинской губ., Камышлов-ский и Шадринский уезды Екатеринбургской губ., затем районы нижнего течения р. Оби. Восставшие выдвинули лозунги: «Долой продразверстку!», «Советы без ком­мунистов!», «Да здравствует Советская власть и сибирское крестьянство!». В восста­нии действовали совместно русские крестьяне, киргизы, казаки. Восставшие провели мобилизацию от 18 до 50 лет. Было сформировано несколько «дивизий» (до 1 тыс. чел.), входивших в четыре «фронта» во главе с главкомом — поручиком В.А.Роди-ным. В ходе восстания повстанцы захватили почти все большие города Сибири. В за­нятых городах повстанцы создавали «городские крестьянские советы». Была объявле­на полная свобода торговли, частного предпринимательства и собственности. В Тоболь­ске, находившемся под властью восставших с 20 февраля по 8 апреля 1921 г., вос­ставшие образовали «Тобольскую Федерацию», издавали газету «Голос Народной армии». В результате восстания на три недели была прервана жел.-дор. связь с Цент­ральной Россией, было убито около 5 тыс. партийных и советских работников, разго-ромлены продсклады.
Ликвидацией восстания руководила созданная 12 февраля полномочная тройка. В нее вошли: председатель Сибревкома И.Н.Смирнов, пом. главкома вооруженными си­лами Республики В.И.Шорин, представитель ВЧК в Сибири И.П.Павлуновский. В Си­бирь были переброшены части стрелковых дивизий, несколько кавалерийских и стрел­ковых полков, четыре бронепоезда, широко использовались войска ЧОН. В конце фев­раля — начале марта 1921 г. от восставших были очищены ж.д. Омск—Тюмень и Омск—Челябинск. В конце марта — начале апреля основные очаги восстания были разгромлены (Советская деревня глазами ВЧК—ОГПУ. Т. I. 1918—1922. М., 1998. С. 764—765).
XIII съезд РКП(б) состоялся в Москве с 23 по 31 мая 1924 г. В его работе при­няли участие 748 делегатов с решающим и 416 с совещательным голосом, которые представляли 735 881 члена и кандидата партии. В порядке дня стояли следующие вопросы: 1. О предоставлении кандидатам в члены РКП(б) права решающего голоса при выборах на XIII съезде РКП(б); 2. Политический отчет ЦК; 3. Организационный отчет ЦК; 4. Отчет Центральной ревизионной комиссии; 5. Отчет ЦКК; 6. Отчет пред­ставительства РКП(б) в Исполкоме Коминтерна; 7. О внутренней торговле и коопера­ции; 8. О работе в деревне; 9. О партийно-организационных вопросах; 10. О работе среди молодежи; 11. Сообщение о рукописях К.Маркса и Ф.Энгельса; 12. Сообщение о работе Института Ленина; 13. Выборы центральных учреждений партии.
Отдельно в каждой делегации было оглашено ленинское «Письмо к съезду».
С докладом о работе в деревне выступил М.И.Калинин, содокладчик — Н.К.Круп­ская. После обсуждения доклада на заседании, а затем в секции по работе в деревне была принята резолюция съезда «О работе в деревне». В резолюции констатировалось, что политика нэпа оправдала себя целиком и в деревне: производительность сельского хозяйства и благосостояние широких крестьянских масс непрерывно идут вперед. От­мечалось, что в хозяйственном развитии деревни намечаются две линии развития: ка­питалистическая и линия движения через кооперацию к социализму. В резолюции от­мечалось, что партия будет содействовать массовому росту различных видов коопера­ции, поощряя даже самые простейшие формы объединения в области закупок пред­метов городской промышленности, и в области сбыта продуктов сельского хозяйства, кооперировании производственных процессов. Съезд предостерегал против всякой не­расчетливой спешности, излишней регламентации, погони за формой и количеством в кооперировании крестьянства. В качестве особо важного вопроса в связи с расслоени­ем деревни выделялся вопрос дальнейшего развития работы комитетов взаимопомощи и соответствующей увязки их с работой кооперации. В резолюции подчеркивалось, что комитеты взаимопомощи должны стать организацией, помогающей хозяйственно под­няться маломощным элементам деревни. Съезд вменил в обязанность всем партийным и комсомольским организациям в деревне добиваться проведения в жизнь установлен­ных льгот беднейшей части деревни. Было констатировано, что необходимо внима­тельно относиться к религиозным чувствам верующих, обращая особое внимание на сектантство. В резолюции отмечалось, что победа над религией может быть достигнута не административными мерами, а только очень длительной просветительской работой. Съезд поручил ЦК и местным парторганизациям развивать и дальше работу по изу­чению деревни, обращая особое внимание на окраины и восточные республики (см. КПСС в резолюциях... Изд. 9-е. Т. 3. С. 240—251).
1056
Госплан — общеплановая государственная комиссия при СТО, положение о ко­торой было утверждено СТО 1 апреля 1921 г. В момент организации Госплан разде­лялся на четыре секции: энергетическую, промышленности добывающей и обрабаты­вающей, транспорта, сельского хозяйства. При Госплане были организованы также подкомиссии: 1) плановых предположений ближайшего года и 2) учета и распределе­ния хозяйственных ценностей, рабочей силы и организации труда. Возглавлял Гос­план долгие годы Г.М.Кржижановский, в качестве сотрудников и консультантов ра­ботали крупнейшие ученые и специалисты-практики различных отраслей.
Всероссийский комитет содействия сельскому хозяйству при ВЦИК образован по постановлению ВЦИК от 4 января 1923 г. В состав комитета вошли: М.И.Калинин (председатель), В.Г.Яковенко (зам.), В.В.Оболенский (Н.Осинский) — от НКЗема, Г.Я.Сокольников — от НКФ, А.Л.Штейман — председатель Госбанка, Фомин и Ста­ростин — представители от крестьян-членов ВЦИК, А.Н.Догадов — от ВЦСПС, С.П.Середа — от ВСНХ, А.П.Смирнов — от НКПрода, Д.М.Хинчук — от Центросою­за, П.А.Садырин — от Сельскосоюза, В.Р.Вильяме и Д.Н.Прянишников — от Петров­ской с/х академии.
ВЦСПС — Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов — цент­ральный орган профессиональных союзов СССР, осуществлявший руководство всей их деятельностью в промежутках между съездами профсоюзов СССР. Избирался на съез­де профсоюзов на 4 года, состоял из членов и кандидатов в члены ВЦСПС.
83 Речь идет о статье И.Рейнгольда ««Ножницы» сомкнулись», опубликованной вгазете «Экономическая жизнь» 22 апреля 1924 г. (№ 167). В ответной статье «Сомкну­лись ли «ножницы»» (Экономическая жизнь. 1924. 26 апреля. № 171) А.Кактынь на­звал данные Рейнгольда весьма случайными, на основе которых были сделаны весьмаповерхностные выводы о том, что проблема «ножниц» решена. По мнению Кактыня,хозяйство страны стояло перед новым, неизбежным по сезонным экономическим при­чинам раздвижением «ножниц» и вместо того, чтобы себя успокаивать, нужно былопринять все меры к избежанию тех крайностей, которые имелись в 1923 г. (см. прим.№ 53).
84 Речь идет о 5-ом пленуме ВЦСПС, состоявшемся 2 июня 1924 г. На заседаниипленума с отчетным докладом президиума выступил А.И.Догадов. в докладе отмеча­лось, что работа президиума протекала в условиях оживления народного хозяйства иповышения трудовой активности рабочих. Было отмечено, что производительностьтруда рабочих достигла в среднем 75% довоенной и что к середине 1924 г. рост про­изводительности труда приостановился. В прениях по докладу выступил Ф.Э.Дзер­жинский. Его выступление было посвящено вопросу взаимосвязи роста заработнойплаты с производительностью труда. На Пленуме были установлены нормы предста­вительства на предстоявшем съезде профсоюзов и произведены довыборы в ПрезидиумВЦСПС. (Экономическая жизнь. 1924. 3 июня).
В апреле 1922 г. грузинскими политическими партиями, действовавшими в ус­ловиях Советской власти нелегально и полулегально, в целях, как они заявляли, «ос­вобождения Грузии и восстановления ее независимости» по договору-соглашению был образован так называемый «Паритетный комитет». В него вошли представители от грузинских социал-демократов (меньшевиков), объединенных национал-демократов и социалистов-федералистов. Председателем нелегального Комитета стал член ЦК и за­граничного бюро партии меньшевиков Ной Хомерики, а в его состав вошли члены ЦК этой партии Велико Джугели, Чхиквишвили, члены ЦК партии национал-демокра­тов — Гочит Папаев, Пинамдзаришвили, Гвалия и Дгебуадзе, правый социал-федера­лист Когуашвили, председатель ЦК молодых социал-федералов Сванидзе, уполномо­ченный заграничного бюро ЦК меньшевиков, прибывший для активной подпольной работы, Центерладзе, а также различные уполномоченные «Комитета» и меньшевист­ских организаций по районам Грузии и ответственные за подготовку выступлений, во­оруженной борьбы, экспроприации и т.д.
Заграничное правительство Ноя Жордания, признанное членами «Паритетного Ко­митета» как законное и продолжающее борьбу за независимость Грузии, обязывалось субсидировать деятельность указанных организаций в лице данного «Комитета». По замыслу организаторов этого Штаба восстания, после победы и установления власти меньшевиков в Советской Грузии специально созданными «Чрезвычайной паритетной следственной комиссией для выяснения причин поражения Грузии» и «Паритетным
34-4641 Ю57
Комитетом» по выборам должны были быть осуществлены мероприятия по созыву Уч­редительного собрания. Договор-соглашение грузинских партий был направлен в Париж и нашел одобрение Заграничного бюро ЦК меньшевиков и «эмигрантского пра­вительства». Для активизации деятельности подпольных организаций и подготовки выступлений против советского режима в республику стали поступать средства и не­легальные эмиссары из-за рубежа (см. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 8. Д. 495. Л. 1—2; Ф. 2. Оп. 2. Д. 657. Л. 8—9).
Как видно из телеграммы председателя Закавказской ЧК С.Г.Могилевского, замес­тителю председателя ГПУ И.С.Уншлихту от 6 марта 1923 г., чекистам удалось рас­крыть группу военной организации «Паритетного комитета», в которую входили быв­шие военные спецы штаба Отдельной кавказской армии (ОКА). Они были уличены в сборе секретных сведений и поддержке бандитских выступлений в Грузии по заданию меньшевиков и национал-демократов. По данному делу были привлечены 40 человек, включая пятерых бывших генералов старой русской армии (см. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 99. Л. 15). Тем не менее, несмотря на потерю одного из звеньев подпольной организации «Паритетного комитета», его деятельность продолжалась.
Активную роль в подготовке выступлений против Советской власти играли неко­торые представители шовинистически настроенной интеллигенции и националисты, зарубежные эмигрантские организации, использовавшие интервенционистские замыс­лы Турции, Франции, Польши и других стран. Внутриполитическая обстановка в рес­публике накалялась, что было обусловлено сложным экономическим положением ре­гиона, неэффективными действиями местных властей при осуществлении обществен­ных кампаний самого различного характера, затрагивавших интересы широких слоев населения, в том числе и крестьян. Последние остро реагировали: на размеры и ха­рактер налогообложения (сельскохозяйственное, на школы, на врачей и др.); на за­купку правительственными органами шелковичных коконов (оплата за них обуслав­ливалась реализацией); на административные меры во время привлечения крестьян на общественные работы. Большое недовольство населения вызывали антирелигиозные мероприятия, в частности, закрытие до 1400 церквей (см. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 3. Д. 47. Л. 294; Ф. 2. Оп. 3. Д. 503. Л. 8).
Используя сложившуюся внутриполитическую и экономическую ситуацию, «Па­ритетный комитет» при помощи зарубежных представителей подготовил и осуществил вооруженные выступления в Грузии. План восстания предусматривал уничтожение те­леграфной связи с Тифлисом, окружение столицы Грузии вооруженными отрядами с одновременным выступлением в ней антисоветских сил, захват всего Черноморского побережья и наиболее важных участков железной дороги. Что касается действий по этим коммуникациям, то они должны были проводиться по следующим направлени­ям: западная часть — от Самтреди до Батума и Поти, а также по линии Кутаиси — Тифлис; восточная часть — Сигнахи—Тифлис с охватом города и овладением прави­тельственными учреждениями в ходе восстания. По замыслу организаторов, третьим направлением действий восставших была ликвидация сопротивления властей в уездах с последующим переносом акций в остальные районы Закавказья, в первую очередь — на Северный Кавказ (см. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 2. Д. 657. Л. 3).
Сигналом к общему восстанию стал захват вооруженными отрядами станций Чи-атура и Сачхере, осуществленный 28 августа 1924 г. в 4 часа утра. Правда, уже 30 августа они были отбиты властями. Восставшие отступили в горы в направлении Су­рами. На участке Самтреди—Батум и Поти выступления мятежников начались 29 ав­густа утром акцией уничтожения телеграфных проводов, а затем захватом всех же­лезнодорожных станций в направлении Поти от Самтреди до Квалони, а в направле­нии к Батуму — до станции Джуматы с частичным разбором путей и мостов.
Власти приняли энергичные меры. Так, в Батуме арестовали боевой отряд грузин­ских меньшевиков во главе с военной тройкой. Одновременно из Тифлиса и Батума под прикрытием бронепоезда, отряды красноармейцев и сотрудников транспортных ЧК приступили к вытеснению повстанцев с железнодорожных путей. К 31 августа был очищен путь от Самтреди до Батума, к 1 сентября исправлены разрушения в полосе железной дороги. Повстанцы были выбиты со станции Квалони, предотвращена по­пытка захвата меньшевиками города Озургети (см. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 2. Д. 682. Л. 3—4).
На линии Кутаиси—Тифлис повстанцам удалось в ночь на 1 сентября повредить телеграфные провода на перегоне Сагареджо—Бадиадри. В то же время им не удалась робкая попытка захвата Иора. В северо-западной части Грузии мятежники 30 августа
1058
овладели городом Зугдид. Он скоро был отбит советскими частями, но отошедшие силы повстанцев соединились с отброшенными от полосы железной дороги мятежни­ками, которые начали угрожать городу Сухум-Кале в Абхазии. Одновременно 30 ав­густа восстание охватывает Верхнюю и Нижнюю Сванетию, откуда мятежные отряды под командованием бывшего полковника Дадешкелиани начали продвижение на Ку­таиси и в Абхазию (см. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 2. Д. 657. Л. 5). В результате была прервана связь Сухуми с Тифлисом, но сохранилась с Ростовом-на-Дону.
2 сентября мятежникам удалось отбросить вышедший из Сухуми советский отряд, и они продолжали удерживать захваченный ими участок дороги. На помощь властям из Севастополя в Сухуми был срочно направлен эскадренный миноносец. Однако, об­становка резко изменилась, когда на защиту города стали стягиваться добровольчес­кие отряды абхазцев-крестьян, со своим оружием, как они заявляли для «борьбы с грузинскими бандитами». В связи с враждебным отношением населения, особенно сва­нов, опасавшихся за потерю своих пастбищ, движение повстанцев в этом регионе пошло на убыль, и они начали разбегаться в соседние районы. В этой ситуации власти Советской Грузии столкнулись с проблемой просачивания отдельных групп мятежни­ков в другие районы и приняли меры по недопущению их в Сванетию, Карачай и Балкарию.
По сообщению Закавказской ЧК, события конца августа и начала сентября 1924 г. показали, что наиболее острые формы выступлений в уездах имели место там, где на­блюдалось наибольшее влияние на население грузинских меньшевиков. Так, в Запад­ной Грузии к ним относились Зугдидский, Ново-Сенакский, Кутаисский, Шарапан-ский и Лечхумский уезды (Нижняя Сванетия) и Верхняя Сванетия, а в Восточной Грузии—Душетский и Горийский уезды (см. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 2. Д. 657. Л. 6 и 7).
В самой столице Грузии напряженная обстановка сохранялась, так как, по имев­шимся в ЧК данным, выступление мятежников ожидалось к 1 сентября. С момента восстания грузинских меньшевиков неоднократно прерывалась связь Тифлиса с Вла­дикавказом, Сухуми и другими городами республики. Имел место небольшой воору­женный конфликт с командным составом местного артиллерийского дивизиона и сту­дентами-федералистами, которые готовились к восстанию. Однако партии, входившие в «Паритетный комитет», не рискнули выступить открыто.
Не поддержанная основной массой населения, особенно крестьянами, меньшевист­ская авантюра закончилась полным провалом. Несмотря на тяжелое материальное по­ложение, крестьяне не хотели возвращения местных дворян-князей и старых чинов­ников. Следует отметить также, что власти предприняли не только срочные вооружен­ные меры по подавлению выступлений мятежников, но и по очищению местного со­ветского аппарата, погрязшего в различных злоупотреблениях, вызывавших недоволь­ство населения.
Развитие событий позволило Закавказскому краевому комитету и ЦК КП(б) Гру­зии уже 5 сентября выступить с воззванием к населению «О ликвидации выступления меньшевиков и с призывом к мирному труду» (см. документ № 172). Ной Хомерики и другие из числа руководства и актива нелегального ЦК меньшевиков и «Паритет­ного комитета» к этому времени уже были арестованы и находились под следствием, выступая с призывами о прекращении борьбы с Советской властью в Грузии. Причем среди них были арестованные еще летом, до восстания, председатель Тифлисского не­легального Комитета меньшевиков Пимен Рамишвили, бывший тифлисский генерал-губернатор и член ЦК меньшевиков, прибывший из-за рубежа, Коция Сулаквелидзе и председатель нелегального ЦК партии национальных демократов Виктор Каран Ко-тишвили (см. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 3. Д. 505. Л. 533).
Следует заметить, что во время событий чекисты получили только один сигнал из Борчалинского уезда Грузии, где нелегально прибывшие турецкие офицеры вооружали тюркское население и вели агитацию за выступление совместно с грузинами (см. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 2. Д. 657. Л. 7).
Поражение восстания не означало полной ликвидации аппаратов и деятельности партий, входивших в «Паритетный комитет». Среди них началось движение за при­знание Советской власти. Из-за невозможности функционирования «Паритетного ко­митета» верхушка оставшихся представителей политических партий и групп на неле­гальном совещании приняла решение об аннулировании договора-соглашения 1922 г. и самого «Комитета». В решении по этому поводу было записано, что «каждая партия ведет борьбу собственными силами против оккупационной власти и обменивается
1059
через особых лиц только необходимой информацией, касающейся освободительного движения Грузии». Они признавали законным правительство Ноя Жордания, которое, по замыслу авторов, после «свержения большевистского режима в самой России» должно было провести процедуры по восстановлению республиканского строя в неза­висимой Грузии (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 8. Д. 495. Л. 8 и 9).
Социал-демократы (меньшевики) по причине того, что «большинство действитель­ных членов ЦК партии попало в ЧК и на свободе остались такие, которые не брали на себя ответственность за партийное руководство», объявили свой Центральный Ко­митет распущенным. Вместо этого ими был создан так называемый «Организационный комитет», в задачу которого входило «восстановление разбитых партийных сил», под­готовка издательского дела и как конечная цель — созыв съезда или конференции (см. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 3. Д. 47. Л. 297). В октябре—ноябре 1924 г. меньшевист­скому комитету удалось наладить еженедельный выпуск новых агитационных прокла­маций, подготовить выпуск газеты, установить связи с районами и уездами, а через уполномоченных возобновить работу на железной дороге. Для получения средств при помощи группы союзной им партии «молодых марксистов» во главе с членом ЦК Ге-оргобиани и старейшим работником Германом Глонти ими была осуществлена попыт­ка ограбления поезда с деньгами, перевозимыми в Армению. Участники этой акции были арестованы (см. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 3. Д. 47. Л. 294—295). Однако в целом партия уже стояла на позициях только идейной борьбы с режимом.
В октябре того же года на конференции молодежи Объединенной демократической партии, куда вошли национал-демократы, националисты, радикал-демократы и Союз беспартийных, была принята резолюция о ликвидации объединения в связи с призна­нием Советской власти в Грузии (см. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 3. Д. 47. Л. 296 и 368). В своей декларации они заявили:
«Августовское восстание представляет собой ту грань, которая навсегда отделяет нас от старого пути и политики. В будущем мы никому не дадим права требовать но­вого ряда трупов нашей молодежи с целью экспериментов над грузинским народом. Для нас уже выяснилось действительное положение Грузии. Мы видим, что несмотря на большие трудности, внешние и внутренние препятствия, Грузия идет к националь­ному возрождению, и что каждый пройденный год является показателем завоевания Грузией новых позиций, как на культурном, так и на экономическом фронтах, что в конце концов создает более лучшие условия для действительной независимости Гру­зии. Действительность Советской Грузии — непреложный показатель того, что боль­шевистская власть старается для настоящего культурно-экономического процветания Грузии. Мы теперь во всеуслышание заявляем, что советское правительство Грузии является единственным законным правительством, и не только признаем его таковым, но всей своей энергией молодежи станем на страже Советской Грузии, и в будущем не дадим права никаким паритетным комитетам действовать от имени грузинского на­рода. Мы верим, что только в сотрудничестве с Советской властью достигнем жела­тельных условий для возрождения и укрепления Грузии» (см. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 3. Д. 47. Л. 367). Эту декларацию письменно поддержали присутствовавшие на заседании член бывшего легального ЦК Демократической партии Н.Дгебуадзе и пред­ставитель молодежного Комитета этой партии Симон Хоперия.
«Взрослая часть» национал-демократов после поражения восстания ничем себя не проявила. Лидер этой части партии выехал за границу, где начал выпускать печатный орган «Ахали Сакартвело», стоявший на советской платформе. Наметился также про­цесс признания Советской власти как «единственно возможной в настоящих услови­ях» со стороны грузинской партии социал-федералистов (см. ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 3. Д. 47. Л. 296).
Причины выступления и меры по улучшению положения сельского населения были рассмотрены в начале октября на пленуме ЦК КП(б) Грузии, а затем на октябрь­ском пленуме ЦК РКП(б) (25—27 октября 1924 г.).
В резолюции пленума ЦК КП(б) Грузии содержалась явно не отвечавшая действи­тельности оценка событий: «Вооруженные выступления в Грузии произошли не на ос­нове массового недовольства населения, а продиктованы и сорганизованы по заказу империалистов и II Интернационала, опоры этих империалистов. В Грузии эта задача выполнялась меньшевиками и национал-демократами, составившими паритетный ко­митет контрреволюции».
Политбюро ЦК РКП(б) для расследования причин восстания организовало специ­альную комиссию в составе Г.К.Орджоникидзе, Э.И.Квиринга и Д.З.Мануильского. С
1060
докладом от имени комиссии на Октябрьском (1924) пленуме ЦК РКП(б) выступил Г.К.Орджоникидзе. В речи И.В.Сталина на заседании пленума 26 октября восстание в Грузии было названо показательным с точки зрения происшедших изменений в мас­совом самосознании крестьянства, росте его политической активности. Отмечалось, что крестьянство уже не думает о помещике и продразверстке, а стремится получить дешевый товар и сбыть свой хлеб подороже. Экономической основой грузинского вос­стания, по мнению Сталина, являлось желание крестьян получать товары по ценам сниженным, хотя бы до заграничных, а цены на кукурузу, основную с/х культуру в Грузии, желательно было поднять до уровня, делающего ее продажу выгодной крес­тьянину. «Вот почему восстание в Грузии нельзя ставить на одну доску с восстанием в Тамбове...», — говорил Сталин.
Пленум дал политическую оценку событиям в Грузии и принял постановление, в котором обязал парторганизацию Грузии улучшить политическую работу, добиться укрепления союза рабочих и крестьян, организовать закупку государством излишков с/х продуктов. Особое внимание обращалось на улучшение снабжения населения ма­нуфактурой и другими товарами первой необходимости. В постановлении пленума также указывалось на необходимость исправить серьезные ошибки и перегибы в анти­религиозной пропаганде. (Сталин И. Соч. Т. 6. С. 314—317; Компартия Грузии в ре­золюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 1. Тбилиси, 1976. С. 130) (Прим. В.К.Виноградова, Л.В.Борисовой).
Закавказский краевой комитет РКП(б) был сформирован в феврале 1922 г. на I съезде коммунистических организаций Азербайджана, Армении и Грузии. Главным направлением деятельности Заккрайкома являлась работа по созданию Закавказской федерации, а затем по формированию СССР. В 1922—1926 гг. первым секретарем За­кавказского и Северо-Кавказского крайкома партии являлся Г.К.Орджоникидзе. В со­став Заккрайкома входили также А.Ф.Мясников, И.Д.Орахелашвили и др.
Осенью 1924 г. Наркомземом СССР была образована комиссия из трех человек под председательством члена коллегии наркомата М.Я.Лациса. Комиссия должна была организовать проверку прав на землепользование быв. помещиков. С октября 1924 г. по март 1925 г. ею были взяты на учет 6113 быв. помещичьих семей. При этом было установлено, что многие из них не оформили своих прав на землепользование. Часть быв. помещиков проживала в своих имениях с разрешения сельских обществ и поль­зовалась землей наряду с крестьянами чересполосно или на обособленных участках. Рассмотрев состояние хозяйств быв. помещиков, комиссия приняла решение о высе­лении 2465 семей из их быв. имений. Фактически было выселено около 1200 семей. Для урегулирования вопросов, связанных с выселением быв. помещиков, при губерн­ских земельных управлениях были созданы особые комиссии.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 марта 1925 г. быв. помещики и их семьи были лишены права на землепользование и проживание в хозяйствах, принадлежав­ших им до издания декрета о земле от 26 октября 1917 г. и находившихся все эти годы в их фактическом пользовании. Исключение было сделано для быв. земельных собственников трудового или полутрудового типа, которые приобрели землю в свое время в рассрочку через земельные банки и работали на ней со своими семьями с при­менением лишь добавочного наемного труда. Действие постановления также не рас­пространялось на тех, чьи ближайшие родственники активно боролись за Советскую власть в рядах Красной армии, и на лиц, заслуги которых были отмечены постанов­лениями ЦИК, СНК СССР и союзных республик. Лишенные прав быв. помещики в соответствии с постановлением могли получить наделы в пределах трудовой нормы из колонизационно-переселенческого фонда тех административно-территориальных еди­ниц, в которых они ранее не имели земельной собственности. Постановлением ЦИК и СНК от 2 марта 1926 г. конечный срок выселения был назначен на 1 августа 1926 г. Порядок выселения быв. помещиков и ликвидация ими имущественных отношений и произведенных посевов были установлены особыми инструкциями центральных испол­комов союзных республик. Для осуществления этого постановления предусматрива­лось образование межведомственных территориальных комиссий в составе представи­телей соответствующих органов ОГПУ, земельных органов и прокуратуры (Сборник документов по земельному законодательству СССР и РСФСР. 1917—1954. М., 1954. С. 112—114, 246; Трифонов И.Я. Ликвидация экслуататорских классов в СССР. М., 1975. С. 268).
1061
88 Всеработземлес — Всероссийский профессиональный союз работников земли илеса. Образован в сентябре 1920 г. в результате слияния Всероссийского профессио­нального союза работников земли и леса и союза работников лесного хозяйства.
89 Речь идет о быв. членах Украинской коммунистической партии, образованнойчастью левого крыла Украинской социал-демократической партии в январе 1920 г.Подробнее см. прим. № 38.
90 МОПР — Международная организация помощи борцам революции. Существова­ла в СССР в 1922—1947 гг. Оказывала помощь жертвам белого террора и борцам про­тив фашизма.
91 Статья 104 Уголовного Кодекса РСФСР, введенного в действие в июне 1922 г.,гласила: «Участие в выборах в советы лица, не имеющего на то законного права, ка­рается принудительными работами на срок не ниже трех месяцев» (СУ РСФСР. 1922.№ 15. Ст. 153).
Речь идет о святом апостоле Андрее, брате Петра. По повествованию евангелиста Иоанна, он был одним из учеников Иоанна Крестителя и еще ранее своего брата был прозван на Иордане Иисусом. Поэтому в греческом предании он носит имя «Перво­званный». По церковному преданию, вместе с апостолом Петром проповедовал хрис­тианство на территории будущей Руси, доходил до нынешнего Киева, где водрузил крест, и до Новгорода. В России и Шотландии был учрежден в его честь Андреевский орден. Память святого празднуется 30 ноября.
Евангельские христиане — одна из близких баптизму христианско-протестант-ских сект западного происхождения. В России ее последователи известны с конца XIX в. Отдавая предпочтение евангельским заветам, евангельские христиане, в отли­чие от баптистов, считают «спасенными» не только избранных, но и всех уверовавших в Евангелие, путь же к «спасению» каждый волен выбирать сам. Не приняв Октябрь­скую революцию, руководители евангельских христиан противопоставили ей религи­озную «революцию духа». В середине 20-х годов перешли на лояльные позиции по отношению к Советской власти. В 1944 г. объединились с баптистами в Церковь еван­гельских христиан-баптистов.
По данным ОГПУ на 1 августа 1925 г., банда Жердова и Корытина насчитывала 6 чел. и была вооружена винтовками и револьверами. Бандиты совершали грабежи, убийства и поджоги.
По данным ОГПУ на 1 октября 1925 г., банда под названием «смертники» со­стояла из 8 чел. (среди них 2 женщины) и возглавлялась Максименко и Горбенко. На вооружении бандитов были винтовки, револьверы и бомбы. Банда действовала в Кур­ской губ. (Борисовский и Курский уезды) и Харьковском округе Украины.
По данным ОГПУ на 1 августа 1925 г., банда насчитывала 5 чел., вооружение — неизвестно. Главарь — Петр Пугин, его ближайший помощник — Григорий Лямаев. Банда совершала вооруженные ограбления.
По тем же сведениям, банда (конная) насчитывала приблизительно 8 чел., во­оружение — винтовки и шашки. В документах по-разному пишется фамилия главаря: Огаев Озон, в другом случае — Огаев.
по
По тем же сведениям, банда Оберона, численность которой не была установлена, имела хорошее вооружение, вплоть до ручных гранат. Действия банды были отмечены в Псковской губ. (Велижский у.), в Смоленской губ. Оберон — кличка предводителя банды Анущенко.
99 Земельное общество явилось формой существования крестьянской общины в новых условиях, которая была закреплена советским законодательством. Согласно Зе­мельному кодексу 1922 г., крестьянин мог осуществлять право на землю в составе зе­мельного общества или самостоятельно, выделяясь в отруб или хутор. Земельное об­щество представляло собой территориальное объединение крестьянских хозяйств, осу­ществлявшее непосредственное управление землепользованием и регулирование позе­мельных отношений своих членов. Общество избирало форму землепользования, ре­шало вопросы о проведении землеустройства, о распределении земли между членами общества. Высшим распорядительным органом земельного общества был сход его чле­нов, какими признавались все землепользователи, достигшие 18-летнего возраста.
1062
Никто не имел права отменять постановления схода, если они не нарушали закона. Сход избирал уполномоченных по земельным делам, которые занимались решением текущих вопросов поземельных отношений, представляли и защищали интересы об­щества в земельно-судебных комиссиях и т.п. Если границы земельного общества со­впадали с границами сельского совета, выполнение обязанностей уполномоченных по­ручалось председателю и членам совета.
В составе земельного общества крестьянин имел право «на долю земли из надела земельного общества» и «на участок в совместном пользовании угодьями земельного общества». Основная часть общинных земель (от 70 до 80% надела) — пахотные и сенокосные — передавалась членам общины, остальная часть — вспомогательные уго­дья: выгоны, прогоны, лесные участки, неудобные земли и т.п. — оставалась в общем нераздельном пользовании всех членов общины. Размеры участков отдельных общин­ников в составе угодий раздельного пользования не были постоянными. Основной принцип общинного землепользовавния — право каждого члена общины на равную долю земли из общего надела — порождал периодические уравнения земли между об­щинниками путем переделов. Переделы земли, в свою очередь, являлись постоянной причиной конфликтов внутри крестьянства, особенно остро эта проблема стояла в рай­онах, где проживало значительное число переселенцев (Советское крестьянство. Крат­кий очерк истории (1917—1970). Изд. 2-е. М., 1973. С. 141—143).
В условиях разрастающейся гражданской войны правительство большевиков пришло к выводу об организации чрезвычайных комиссий в армии. Первой армейской ЧК стала чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией на Чехословацком (Восточном) фронте во главе с М.Я.Лацисом. Затем были созданы ЧК Северного, Юж­ного и Западного фронтов и в подчиненных им армиях.
Чрезвычайная обстановка, параллелизм в работе, факты предательства поставили на повестку дня вопросы реогранизации органов военной контрразведки — их ревизии и чистки личного состава, так как имели место факты измены и бездеятельности. Военконтроль был подчинен Реввоенсовету, а центральные подразделения контрраз­ведки Высшего Военного Совета и Всероссийского Главного штаба упразднены. В на­чале декабря 1918 г. в составе ВЧК был создан Военный отдел во главе с М.С.Кедро­вым и начался интенсивный процесс организации фронтовых и армейских ЧК. По со­глашению с наркомом Л.Д.Троцким было выработано «Общее положение о чрезвычай­ных комиссиях в действующей армии», которым вменялось: очищение командного со­става, штабов и всех красноармейских частей от контрреволюционных элементов; борьба с неприятельским шпионажем; разведка в тылу неприятеля.
19 декабря 1918 г. вопрос был вынесен на бюро ЦК РКП(б), на котором при учас­тии В.И.Ленина решили объединить органы военконтроля и фронтовые ЧК в особые отделы, а в центре начальником особого отдела ВЧК назначить М.С.Кедрова. 1 января 1919 г. он издал приказ, который был направлен во все военные учреждения и органы ВЧК. В нем указывалось: «Постановлением Реввоенсовета и ВЧК дело борьбы со шпи­онажем и с контрреволюцией объединяется во вновь организованном особом отделе, в состав которого вошли Отвоенкон[троль] Реввоенсовета и военный отдел ВЧК. На ос­новании означенного постановления особый отдел предписывает:
приступить к слиянию военного контроля и военотделов местных ЧК и организа­ции как на фронте, так и в округах, и губерниях особых отделов фронтов и армий, военокругов и губерний;
поручить фронтовым и армейским отделам борьбу с контрреволюцией и шпиона­жем в частях и учреждениях, действующих на фронте, а окружным и губернским — в тылу;
подчинить особотделы армий особотделам фронтов, а особотделы губерний окруж­ным особотделам (речь идет об особых отделах военного округа);
военным комиссарам округов и губерний контролировать исполнение военных за­даний особотделами округов и губерний по принадлежности...;
организовать в пограничных, железнодорожных и шоссейных пунктах пропускные пункты особотделов, возложив на них обязанность по досмотру документов и предме­тов лиц, следующих через границу или демаркационную линию».
6 февраля 1919 г. ВЦИК утвердил положение об особых отделах ВЧК, согласно которому на него возлагались задачи по ограждению частей Красной армии от проис­ков контрреволюционных элементов, борьба со шпионажем и преступлениями по должности, заграничная и зафронтовая работа. Положение сохраняло принцип двой-
1063
ного подчинения особых отделов РВС и ВЧК. В годы гражданской войны, помимо М.С.Кедрова, особый отдел ВЧК возглавляли Ф.Э.Дзержинский и В.Р.Менжинский.
В декабре 1921 г. на Всероссийском съезде советов было принято постановление о реорганизации ВЧК и ее местных органов. Образовано Главное политическое управле­ние (ГПУ) при НКВД РСФСР под личным председательством Ф.Э.Дзержинского. По­становлением ВЦИК от 6 февраля 1922 г. было определено положение об особом от­деле, входившем в состав Секретно-оперативного управления ГПУ. По приказу ГПУ от 1 сентября 1922 г. в функции особого отдела входила работа по выявлению долж­ностных преступлений, а также охрана границ республики. Начальником особого от­дела ГПУ при НКВД РСФСР являлся Г.Г.Ягода. 21 ноября 1923 г. ГПУ было преоб­разовано в ОГПУ. Существенно повысился статус нового ведомства, вышедшего из-под юрисдикции Наркомата внутренних дел. В компетенцию ОГПУ входило и непосредст­венное руководство, и управление особыми отделами флотов и армий. Особый отдел по-прежнему входил в Секретно-оперативное управление ОГПУ, начальником которого 30 июля 1927 г. был назначен зам. председателя ОГПУ Г.Г.Ягода. 10 ноября 1930 г. для объединения работы по борьбе со шпионажем и антисоветскими проявлениями, как в самой Красной армии, так и вне ее, контрразведывательный отдел и восточный отдел ОГПУ были расформированы и влиты в особый отдел ОГПУ с сохранением за ним прежних функций.
1 В спецдокладе № 1 по линии контрразведывательного отделения особого отдела ОГПУ Приволжского военного округа освещалось политическое и экономическое по­ложение в Татарской АССР, в автономной Республике Немцев Поволжья, а также Во­тской, Марийской, Калмыцкой, Чувашской автономных областях, Ульяновской, Орен­бургской, Самарской, Пензенской, Саратовской, Сталинградской и Астраханской об­ластях по состоянию на 1 февраля 1926 г. В разделе доклада «Настроение крестьян­ства» отмечалось, что в округе оно «в общем удовлетворительное, ввиду взятого нового курса партии в деревне». Наряду с этим указывалось на недовольство крестьян по по­воду «ударной кампании», связанной со сбором сельхозналога и взиманием семенной ссуды. Авторы делали вывод, что такое положение создавалось по причине отсутствия у крестьян денежных средств, особенно у середняков и частично у бедняков, которое имели соответствующие льготы. «Слабое поступление налога, — говорилось в докладе, — объясняется тем, что крестьяне, имея у себя ограниченный запас хлеба, не распродают его, выжидая более подходящих цен к весне». Помимо ситуации в деревне в докумен­те делался обзор дел по линии борьбы со шпионажем и бандитизом (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 4. Д. 216. Л. 1—27).
102 После окончания гражданской войны в 1921—1922 гг. на быв. национальных окраинах России была проведена земельно-водная реформа, уравнявшая фактическое землепользование (а также водопользование) русского и местного крестьянства. Из­лишки земель переселенческих хозяйств (сверх трудовой нормы), часть скота и ин­вентаря были изъяты и распределены среди слоев коренного крестьянства, ликвиди­рованы переселенческие поселки, самостийно возникшие после 1916 г., а также ста­рые поселения, существование которых наносило ущерб хозяйственным интересам ко­ренного населения (расположенные на скотогонных дорогах, у головных арыков и т.д.). Земельные владения местных хозяйств реформа 1921—1922 гг. затронула в очень малой степени: были ликвидированы немногие байские хозяйства, успевшие обособиться от общины.
Второй этап земельно-водной реформы в Средней Азии начался в 1925 г. приня­тием декретов ЦИК Узбекской ССР «О национализации воды и земли» и «О земель­но-водной реформе» от 2 декабря 1925 г. Аналогичное постановление было принято ЦИК и СНК Туркестана 24 сентября 1925 г. Первоначально земельно-водная реформа охватила наиболее развитые районы этих республик: Ферганскую, Самаркандскую и Ташкентскую области Узбекистана, Мервский и Полторацкий округа Туркмении. В остальных областях и округах Узбекской и Туркменской ССР, а также на территории южных земледельческих районов Киргизской ССР реформа была осуществлена в 1927—1928 гг. На основной территории Таджикской ССР земельно-водные преобразо­вания совершались уже в ходе сплошной коллективизации.
В ходе реформы полностью изымались и передавались в государственный фонд па­хотные земли крупных байских хозяйств помещичьего типа; земли хозяйств, не обра­батывающих ее собственными силами, а также земли лиц, имевшие источником су­ществования торговлю или нетрудовой доход. Вместе с землей конфисковывался весь
1064
живой и мертвый инвентарь. В остальных хозяйствах изымались излишки земельной площади сверх установленной для каждого района нормы, а излишки с/х инвентаря подлежали принудительному выкупу.
В Казахстане, по постановлению ЦИК и СНК Казахской АССР от 20 мая 1926 г., был проведен уравнительный передел пахотно-сенокосных угодий и конфискация бай­ского скота (Советское крестьянство. Краткий очерк истории (1917—1970). Изд. 2-е. М., 1973. С. 194—201).
103 Хозяйственный аул — первичная социальная и хозяйственная ячейка кочую­щих скотоводов, состоял из большой патриархальной семьи или из группы родствен­ных семей (от 5 до 15), ведущих происхождение от одного предка. Во главе хозяйст­венного аула стоял старейший — аксакал. Группа хозяйственных аулов составлялаадминистративный аул (от 100 до 200, но местами и до 500 хозяйств), владевший оп­ределенной территорией сезонных пастбищ (Советское крестьянство. Краткий очеркистории (1917-1970). Изд. 2-е. М., 1973. С.190).
104 Организация кредитования сельского хозяйства до 1922 г. предусматривалатолько одну форму — натурального семенного кредита, так называемой «семссуды».На 1922/23 г. Совнарком, кроме фонда натуральной семссуды в 33 млн пуд., поста­новил отпустить 20 млн руб. золотом на организацию обществ с/х кредита (с/х бан­ков) и 17 345 руб. золотом на целевое кредитование сельского хозяйства. По поста­новлению ВЦИК и СНК от 21 декабря 1922 г. «О восстановлении сельского хозяйстваи с/х промышленности и об организации для крестьянства с/х кредита», при ВЦИКутвержден специальный Комитет содействия сельскому хозяйству и с/х промышлен­ности, на который возложено общее руководство организацией с/х кредита, а на мес­тах приступлено к организации обществ с/х кредита. Учредителями обществ с/х кре­дита явились: Государственный банк, Наркомат земледелия, Всероссийский коопера­тивный банк. Кроме того, в число учредителей могли входить и другие государствен­ные учреждения, предприятия, кооперативные и общественные организации, а такжеотдельные граждане, «заинтересованные в развитии сельского хозяйства». Основнойкапитал обществ образовывался путем оплаты учредителями своих паев и выпускакрестьянских паев. Стоимость крестьянского пая не должна была превышать полови­ну стоимости учредительного пая. Кредитование осуществлялось как путем выдачиссуд отдельным крестьянам, так и первичным кооперативам, с/х, сельской кустарно-промысловой и сельской потребительской кооперации. 27 февраля 1923 г. Совнаркомутвердил устав обществ с/х кредита, разработанный Наркомземом и Госбанком. Тогдаже были утверждены уставы целого ряда обществ с/х кредита.
15 февраля 1924 г. постановлением ЦИК и СНК СССР утверждено акционерное общество «Центральный с/х банк». Согласно уставу, банк учреждался «в целях содей­ствия восстановлению и развитию сельского хозяйства и с/х промышленности СССР путем создания единой системы с/х кредита». Учредителями банка явились: Нарко­мат финансов СССР, наркоматы земледелия РСФСР, УССР, БССР, представитель нар-комземов республик Закавказья и Всероссийский союз с/х кооперации. В задачи банка входило: изыскание и привлечение новых источников средств для развития сельского хозяйства и с/х промышленности СССР; объединение и планомерное исполь­зование государственных средств, предназначенных для кредитования сельского хо­зяйства; снабжение средствами общественных и кооперативных учреждений и пред­приятий, работающих в области сельского хозяйства и с/х промышленности, на усло­виях долгосрочного и краткосрочного кредита; содействие развитию сети учреждений мелкого с/х кредита. Банк осуществлял кредитование через посредство с/х банков со­юзных республик, а также обществ с/х кредита. Деятельность банка распространялась на всю территорию СССР. С 1930 г. он стал называться Всесоюзный с/х кооператив­но-колхозный банк. Ликвидирован в 1959 г. (РГАЭ. Ф. 7480. Историческая справка к фонду).
105 Кубанская краевая рада — высший орган власти в Кубанской обл., создана вапреле 1917 г. В промежутках между ежегодными сессиями передавала свои функциипостоянному парламенту — Законодательной раде. Роль атамана здесь, в отличие отобласти войска Донского, была номинальной. Раде и сформированному ею Временномувойсковому правительству во главе с атаманом А.П.Филимоновым в Екатеринодарепротивостоял совет, руководимый большевиками. В ноябре 1917 г. на сессии Кубан­ской законодательной рады вместо Временного образовано Кубанское краевое прави-
1065
тельство (председатель Л.Л.Быч). 22 февраля 1918 г. избранный на 1-м съезде Советов Кубани в Армавире областной Совет объявил себя единственным правомочным орга­ном власти в области, а Кубанскую раду — вне закона. 14 марта 1918 г. советские войска заняли Екатеринодар, изгнанное краевое правительство заключило договор с командованием Добровольческой армии, отступавшей с Дона на Кубань. После про­возглашения в апреле 1918 г. Кубанской советской республики, усилилось антисовет­ское движение среди казаков, что позволило Деникину к концу 1918 г. захватить всю Кубанскую область. Однако разногласия Кубанского правительства и командования Добровольческой армии, а также противоречия внутри самой Рады, были настолько велики, что в ноябре 1919 г. произошел переворот. Рада, выступавшая за автономию Кубани и создание самостоятельной кубанской армии, была разогнана. Новое прави­тельство было сформировано из сторонников политики Деникина по воссозданию «еди­ной и неделимой России». В ходе гражданской войны недовольство казаков проводи­мой политикой усилилось, развилось массовое дезертирство из Добровольческой армии. В мае 1920 г. капитулировала Кубанская армия (преобразованная Деникиным в качестве уступки из Кавказской армии). На Кубани установилась Советская власть. Кубанская краевая рада эмигрировала сначала в Грузию, а затем (в 1921 г.) в Запад­ную Европу, в частности, в Чехословакию. Там, от ее имени, бывшие депутаты и члены правительства продолжали вести активную антисоветскую деятельность, оста­ваясь сторонниками независимой Кубанской республики.
106 Закон о едином с/х налоге на 1926/27 г., утвержденный II сессией ВЦИК 25апреля 1926 г., вводил обложение «по совокупности доходов», полученных от поле­водства, луговодства, от крупного рогатого и рабочего скота, от специальных отраслейсельского хозяйства, имеющих промысловый характер (садоводство, табаководство,огородничество, птицеводство и т.п.), от мелкого скота и неземледельческих заработ­ков (за исключением тех районов, где «освобождение этих доходов от обложения будетпризнано необходимым»). Исчисление дохода должно было производиться не в нату­ральных единицах (десятинах пашни или посева), а в денежных. Для определения об­лагаемого дохода в денежных единицах устанавливались нормы доходности каждогообъекта обложения (десятин посева, пашни, сенокоса, сада и т.д., головы скота, улья).Выл начат переход от обложения по пашне к обложению по посеву.
Сумма единого с/х налога в 1926/27 г. повысилась на 100 млн руб. по сравнению с предыдущим и достигла 357,9 млн руб. Местные надбавки к налогу составили 42 млн руб. Кроме того, в 1926/27 г. деревня выплатила 187,7 млн руб. промыслового налога, 48,1 млн руб. пошлин и 601,7 млн руб. косвенных налогов (СЗ СССР. 1926. № 30. Ст. 192; Данилов В.П. Советская налоговая политика в доколхозной деревне // Октябрь и советское крестьянство. 1917—1927 гг. М., 1976. С. 184—185).
107 Речь идет о заметке «Наша доходность и налог» от 9 мая 1926 г., в которойприводились утвержденные Амурским окружным исполкомом нормы обложения. 13мая в «Амурской правде» было дано «Разъяснение» по поводу этой заметки, подпи­санное Амурским окружным финотделом. В «Разъяснении» отмечалось, что по «оп­лошности сотрудника газеты в заметке были указаны нормы доходности, а не ставкиналогобложения» (Амурская правда. 1926. 9, 13 мая).
108 Ленинский призыв в РКЩб) объявил пленум ЦК партии, состоявшийся послесмерти В.И.Ленина 29, 31 января 1924 г. Пленум принял постановление «О приемерабочих от станка в партию» и обращение «К рабочим и работницам». Пленум поста­новил принимать в партию исключительно рабочих, занятых в промышленном произ­водстве, и обязал партийные организации сосредоточить усилия на проведении вжизнь этой задачи. Позднее ЦК вынес решение принять в партию 20 тыс. крестьян.Для проведения ленинского призыва был установлен трехмесячный срок — с 15 фев­раля до 15 мая, потом он был продлен до 1 октября 1924 г. В течение этих месяцевбыло подано свыше 350 тыс. заявлений, 241,6 тыс. рабочих стали коммунистами.
Имеется в виду Хорватская крестьянская партия (ХКП), основанная в 1904 г. братьями А.Радичем и С.Радичем. Ее программа (1905) содержала требования поли­тических свобод, предоставления избирательного права всем «самостоятельным хозя­евам», ликвидации сословных привилегий аристократии и др. Партия выступала за широкую автономию Хорватии (в сфере финансов и экономики), федерализацию им­перии Габсбургов. После образования в декабре 1918 г. Королевства сербов, хорватов и словенцев (с 1929 г. — Югославия) ХКП выдвинула требование республики, при-
1066
знания права на самоопределение, проведения земельной реформы. В 1919—1925 тт. называлась Хорватской республиканской крестьянской партией (ХРКП). На выборах 1923 г. в Народную скупщину получила 70 мандатов и стала по значению второй (после сербских радикалов) партией в стране. В 1924 г. вступила в Крестьянский ин­тернационал. В результате ХРКП была запрещена правительством, а С.Радич аресто­ван. После переговоров с правительством республиканские лозунги ХРКП были сняты. В июле 1925 г. ХКП совместно с сербскими радикалами образовала коалици­онное правительство, но в 1926 г. вышла из него в знак протеста против великосерб-ской политики его большинства. В конце 1927 г. ХКП вступила в политический блок с Независимой демократической партией (основана в 1924 г.), образовав Крестьянско-демократическую коалицию. После установления 6 января 1929 г. в Югославии воен­но-монархической диктатуры, ХКП, как и все другие политические партии, запреще­на. В 1929—1934 гг. фактически бездействовала. После 1935 г. стала основной пар­тией хорватской буржуазии. После оккупации Югославии фашистскими войсками в апреле 1941 г. фактически прекратила свое существование.
110 Крестьянский интернационал (Крестинтерн) — международная крестьянскаяреволюционная организация (1923—1933). Была создана на конгрессе представителейкрестьянских организаций СССР, Болгарии, США, Японии и других, состоявшемся10—16 октября 1923 г. в Москве. Ставил своей задачей защиту интересов трудящегосякрестьянства, включение его в революционную борьбу под лозунгом: «Крестьяне ирабочие всех стран, объединяйтесь!». Во главе Крестинтерна стоял совет, состояв­ший из представителей крестьянских организаций входивших в Крестинтерн стран.Совет избирал постоянно действующий орган — Президиум во главе с генеральнымсекретарем. Крестинтерн издавал журналы «Крестьянский интернационал» и «Меж­дународный крестьянский бюллетень», освещавшие крестьянское движение в различ­ных странах мира. Для теоретического изучения аграрного вопроса и крестьянскогодвижения при Крестинтерне в 1926 г. был организован Международный аграрный ин­ститут.
111 Имеется в виду XIV съезд ВКП(б), состоявшийся в Москве 18—31 декабря1925 г. В резолюции «По отчету Центрального Комитета» съезд выдвинул одной издиректив: «Поддерживать и толкать вперед развитие сельского хозяйства по линииповышения земледельческой культуры, развития технических культур, повышениятехники земледелия (тракторизация), индустриализации сельского хозяйства, упоря­дочения дела землеустройства и всемерной поддержки разнообразных форм коллекти­визации сельского хозяйства». Съезд также одобрил решения XIV партийной конфе­ренции по крестьянскому вопросу (в том числе о расширении арендных прав и праванайма рабочей силы, о переходе от системы административного нажима к экономи­ческому соревнованию и т.д.), направленные на укрепление сотрудничества с середняц­кими слоями крестьянства (КПСС в резолюциях... 9-е изд. Т. 3. М., 1984. С. 429—431).
112 Экономическое управление (ЭКУ) ВЧК—ГПУ—ОПТУ было создано в мае1921 г. для ведения борьбы с экономическими преступлениями, «способствующимиразрухе в хозяйственной жизни РСФСР». В ЭКУ вошел аппарат Особой межведомст­венной комиссии (ВСНХ, Наркомпрод, НК РКИ, ВЧК и ВУСПС), образованной декре­том СНК от 21 октября 1919 г. «для изучения явлений, препятствующих успеху эко­номического строительства РСФСР». Согласно Положению, утвержденному 30 января1923 г., управление было названо «органом борьбы с экономической контрреволю­цией, экономическим шпионажем, должностными и хозяйственными преступления­ми» и «органом содействия экономическим наркоматам в выявлении и устранении де­фектов в их работе». В состав ЭКУ входили отделы торговли и промышленности,внешней торговли и финансов, сельскохозяйственный, которые в октябре 1923 г. былипреобразованы в отделения. После ряда реорганизаций седьмое отделение (сельскогохозяйства и кооперации) стало четвертым (сельского хозяйства и вкусопищевой про­мышленности). В начале 1925 г. его функции были распределены между вторым и седь­мым отделениями.
В центральную конвенцию хлебозаготовителей вошли: Хлебопродукт, Центро­союз, Сельскосоюз, Госбанк и Укрхлеб под председательством представителя Нарком-торга СССР. В местные конвенции, кроме филиалов перечисленных заготовителей, входили местные тресты и кооперативные объединения под председательством пред­ставителя местного внуторга. В целях устранения конкуренции и ажиотажа между за-
1067
готовителями, а также воздействия на цены внеплановых заготовителей Центральной комиссией конвенции и местными конвенционными комиссиями устанавливались со­гласительные цены (РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 9. Д. 45. Л.36).
114 В циркуляре ОПТУ всем низовым органам о задачах в текущей хлебозаготови­тельной кампании 1926/27 хозяйственного года от 19 августа 1926 г. на органы Эко­номического управления ОГПУ возлагалось выявление: 1) в области хлебозаготовок — причин, задерживающих выпуск хлеба на рынок, а также чрезмерного колебания цен на хлеб; факторов, препятствующих росту и выявлению первичной кооперации в деле хлебозаготовок; конкуренции и несогласованности государственных и кооперативных заготовителей; излишних накладных расходов в ведении хлебозаготовительных опера­ций; целесообразности мероприятий местных регулирующих органов для хода хлебо­заготовок; неприспособленности элеваторов и других складских помещений для хра­нения зерна, влекущей за собою порчу последнего. Надлежало принять меры к рас­крытию и пресечению обычных для хлебозаготовительной деятельности преступлений: растрат, подлогов, хищений, порчи зерна и т.п.; 2) в области финансирования и кре­дитования — нарушений директив центральных органов в области кредитования част­ных лиц и организаций и основных хлебозаготовителей; степени активности филиалов Госбанка в регулировании хлебозаготовительной кампании; расходования кредитов не по назначению и причин, вызывающих их замедленный оборот.
На информотдел ОГПУ и его местные органы возлагалось освещение хлебозагото­вок в селах, волостях, уездах и районах. Подлежали освещению: 1) ход хлебозагото­вок и работа низовых заготовителей (государственных, кооперативных и частников). В том числе: цены на продукты сельского хозяйства в районах хлебозаготовок; нали­чие в кооперации и на рынке необходимых для деревни товаров и цены на них в мес­тах хлебозаготовок; злоупотребления и ненормальности со стороны низовых хлебоза­готовителей; конкуренция между государственными (и кооперативными) заготовите­лями и частными; деятельность и методы воздействия на крестьян со стороны послед­них (повышение покупных цен и т.п.); причины задержки вывоза хлеба; скупка хлеба для спекуляции; 2) политнастроение деревни в связи с хлебозаготовками. В том числе: отношение и требования различных социальных прослоек деревни к создавшимся в ходе кампании ценам на продукты сельского хозяйства и на промтовары (обязательно с конкретными примерами); отношение различных социальных групп деревни к вы­возу хлеба на рынок, к продаже хлеба государственным, кооперативным и частным заготовителям, к срокам уплаты с/х налога и влияние этих сроков на ход хлебозаго­товок; особо отмечать: все случаи антисоветской агитации кулачества и антисоветских элементов деревни в связи с хлебозаготовками, в частности, случаи агитации против вывоза хлеба на рынок и продажи его госзаготовителям и против экспорта хлеба за границу.
Информация о дефектах в области хлебозаготовок должна была передаваться мест­ным органам соответствующего профиля для их устранения. О вопросах, не поддаю­щихся разрешению на месте, необходимо было срочно сообщать в Экономическое уп­равление ОГПУ для принятия мер через центральные органы.
О проделанной работе в области хлебозаготовительной кампании высылались спе­циальные сводки в Экономическое управление с копией в информотдел. Сводки долж­ны были поступать к 1 и 15 числам каждого месяца, начиная с 1 сентября 1926 г., составляться однотипно, строго касаясь всех упомянутых выше пунктов, по порядку их изложения. Сведения информационного и цифрового характера включались в них лишь по необходимости для иллюстрации основного содержания сводок (ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. Оп. 1. Д. 164. Л. 194—195).
Имеется в виду Особая коллегия Высшего контроля по земельным спорам (ОКВК). Образована совместным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 24 мая 1922 г. В ее задачи входил высший контроль по земельным спорам и имущественным разде­лам граждан и учреждений в республиках, краях, губерниях и областях РСФСР и рас­смотрение кассационных жалоб на решения губернских земельных комиссий. Работа­ла в тесном контакте с Наркоматом юстиции РСФСР. Местными органами коллегии являлись земельные комиссии: волостные — при волисполкомах, уездные и губерн­ские — при уездных и губернских земельных органах, они занимались разрешением споров по земельным делам на местном уровне. Положение о земельных комиссиях утверждено постановлением ВЦИК «О порядке рассмотрения земельных споров» в 1922 г. В соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 26 июля 1926 г.
1068
коллегия была переподчинена Президиуму ВЦИК. Тогда же принято новое положение о коллегии, в соответствии с которым в ее ведение входило «установление правильного и единообразного применения всеми земельными комиссиями действующих земель­ных законов и единого порядка рассмотрения спорных земельных дел; разрешение в порядке высшего контроля жалоб и протестов на вошедшие в законную силу решения земельных комиссий» и решение о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятель­ствам; разрешение пограничных земельных споров; наблюдение за своевременной и правильной организацией и ревизии земельных комиссий. Особая коллегия состояла из председателя, двух его заместителей и семи членов, трое из которых утверждались Президиумом ВЦИК по представлению Наркомата юстиции РСФСР, а остальные — по представлению Наркомзема. 10 октября 1930 г. постановлением Президиума ВЦИК и СНК СССР коллегия была ликвидирована (СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 428; 1926. № 4. Ст. 16; ГАРФ. Ф. 5201. Историческая справка к фонду).
116 Копия анонимки, подброшенной председателю земкомиссии станицы Абинской И.Г.Кампанийцу, приведена в выписке из информдоклада Кубанского окружного от­дела ОГПУ за 20—21 августа 1926 г.: «Ивану Гавриловичу Кампанийцу — лично. Оповещение: провести в исполнение. За неисполнение ответственность — смерть. От хлеборобов извещение: вменяем обязанностью, которую нужно привести в исполнение. В настоящее время идет незаконная номеровка землеустройства, которая началась без ведома граждан ст. Абинской; немедленно прекратить ее. Хлеборобы ничего не знают о действиях передела: как и на каких основаниях он должен [проводиться], по сколь­ко на едока распределено и как будут делить землю — это ничего неизвестно, что является странным и недопустимым [для] соввласти. Зем[ельная] секция собрала кучку базарной своры-шантрапы и начала решать судьбу хлебороба, как суждать землю. Не стыдно вести саботаж? Заместителю] сек[ретаря] пересказуем прекратить работу незаконную и немедленно собрать общее собрание хлеборобов и разъяснить все это подробно и установить законно, общим собранием. За неисполнением этого все участники землеустройства будут преданы смерти на месте своих работ, и на отдыхах, и на линиях раздать земли. Смерть всем — прошел 1920 г. давно, возврата больше ему не будет никогда, оружие в руках давно, проснись от сна, пора к труду, смерть всему! Хлеборобы. За неисполнение повинен смерти — смерть всему неминуема. Стыд­но тебе, изменник, акаянный перес... [Отточие документа. —Авт.] разорвать будешь ты, Иван, если не выполнишь этого» (РГАЭ. Ф.478. Оп. 1. Д. 1967. Л. 14).
Основу земельного законодательства Украины на 1926 г. составлял Земельный кодекс УССР, принятый ВУЦИК 29 декабря 1922 г. Этот кодекс предусматривал за­крепление земли за хозяйствами на 9 лет. Национализация земли и передача почти всей ее площади в индивидуальное пользование крестьянами составляли основы зе­мельного строя на селе в годы нэпа. Все земли сельскохозяйственного значения со­ставляли единый государственный земельный фонд, который пребывал в ведении Нар­комзема и его местных органов. Трудящемуся крестьянину предоставлялось первооче­редное право пользоваться землей сельскохозяйственного значения. При этом в кодек­се подчеркивалось, что право на пользование землей имели все граждане УССР без разницы пола, вероисповедания, национальности. Личный труд на земле был главным условием для получения земельного надела. Это требование кодекса создавало серьез­ную преграду для концентрации земли в руках отдельных лиц. Земельный кодекс га­рантировал стабильность в праве трудового землепользования и полную самостоятель­ность при выборе способов и форм ведения хозяйства. Он подвел итоги аграрной по­литики Советской власти за предыдущий период и стал правовой основой земельного строя на время существования нэпа.
Земельный кодекс учреждал судебные земельные комиссии, в обязанность кото­рых входило решение земельных споров в судебном порядке. Практически эти комис­сии занимались решением споров двух противоположных сторон: зажиточные оспари­вали свое право на отобранную у них землю при раскулачивании; беднота пыталась продолжить раскулачивание зажиточных хозяйств, т.е. отобрать у них землю.
В 1926 г. в связи с проведением земельно-административной реформы в Украине, в Земельный кодекс внесены поправки: судебные земельные комиссии приобрели ста­тус отдельных структур. Комнезамы имели преимущественное право при проведении землеустройства. Летом 1928 г. «Земельный кодекс» был пересмотрен. Фактически за­прещалась аренда земли и найма рабочей силы.
1069
118 Украинская народная республика провозглашена 7 (20) ноября 1917 г. в Киевеобъединенным органом политических партий и организаций Украины — Центральнойрадой, первоначально в составе России, а с 11 (24) января 1918 г. в качестве незави­симой. Правительством республики стал расширенный исполнительный орган Цент­ральной рады — Генеральный секретариат. Первоначально правительство возглавлялВ.К.Винниченко, после объявления независимости — В.А.Голубович.
Состоявшийся в декабре 1917 г. в Харькове 1-й Всеукраинский съезд Советов объ­явил Центральную раду вне закона и провозгласил 12 (25) декабря 1917 г. Украину социалистической советской республикой. В результате вооруженной борьбы 26 янва­ря (8 февраля) 1918 г. Киев был взят советскими войсками, а Центральная рада бе­жала на Волынь (в Житомир, а затем в Сарны). После заключения Центральной радой Брест-Литовского соглашения с Германией и Австро-Венгрией 27 января (9 февраля) 1918 г. германо-австрийские войска оккупировали почти всю территорию Украины и Украинская народная республика была на время восстановлена. Однако 29 апреля гер­манское командование разогнало Центральную раду и заменило ее правительством гетмана Скоропадского, который упразднил Украинскую народную республику и объ­явил создание Украинской державы. 26 декабря 1918 г. Украинская народная респуб­лика была возрождена после захвата Киева войсками Украинской директории во главе с С.В.Петлюрой, которая назначила новое правительство — Совет народных мини­стров, возглавленный В.Чехновским. В январе 1919 г. произошло объединение Укра­инской народной республики с Западно-Украинской народной республикой. В резуль­тате наступления Красной армии в декабре 1919 — феврале 1920 гг. на Украине ус­тановилась Советская власть. Последняя попытка восстановить Украинскую народную республику состоялась в ходе советско-польской войны в мае—июне 1920 г. Последнее ее правительство возглавлял В.Прокопович. С окончанием войны «правительство Ук­раинской народной республики» продолжало номинально существовать в эмиграции, с помощью властей европейских государств поддерживало антисоветское движение на Украине.
119 Духоборцы — приверженцы религиозного течения (секты), которое возникло вРоссии во второй половине XVIII в. Духоборцы отвергают православные обряды и та­инства, священников, монашество. Обожествляют руководителей своих общин. За не­подчинение властям и отказ от военной службы подвергались преследованиям. В на­чале 1840-х годов переселились из Таврической губ. в Закавказье. С конца XIX в.эмигрировали в Канаду. Отдельные их поселения в Закавказье сохраняются до сихпор.
120Джадидизм (от арабского джадид — новый) — культурно-реформаторское и об­щественно-политическое движение мусульман Средней Азии, Крыма и Поволжья в конце XIX — начале XX вв. Джадиды выступали за введение в мусульманских шко­лах ряда светских предметов, развитие национальной культуры, равноправие жен­щин, реорганизацию деятельности духовенства, преподавание в школах на националь­ных языках. Часть джадидов признала Советскую власть, другие — сотрудничали с белым движением и басмачами, впоследствии эмигрировали.
121
14 апреля 1926 г. постановлением СНК была образована Центральная между­ведомственная комиссия по снижению розничных цен при Наркомате внешней и внут­ренней торговли СССР, соответствующие комиссии созданы при наркоматах внутрен­ней торговли союзных республик, при советах наркоматов автономных республик, Грузии, Армении и Азербайджана, а также при краевых, областных и губернских ис­полкомах.
2 июля 1926 г. СТО принял постановление о снижении розничных цен на недо­стающие товары государственной промышленности: текстильные товары, металлоиз­делия, кожевенно-обувные товары, строительные материалы, с тем чтобы размер сни­жения розничных цен в государственной и кооперативной торговле по указанным то­варам составил в среднем на 1 августа 1926 г. по всему Союзу 10% от уровня этих цен на 1 мая 1926 г. (СЗ СССР. 1926. № 32. Ст. 207; № 51. Ст. 374).
122 Предвыборной кампании 1926/27 гг. правительством придавалось большое зна­чение, особенно подчеркивался тот факт, что это были первые после окончания граж­данской войны выборы в советы, проходящие в мирной обстановке. 28 сентября 1926 г. постановлением ЦИК была утверждена новая инструкция о выборах в советы, в соответствии с которой избирательных прав были лишены лица: а) использующие
1070
наемный труд с целью извлечения прибыли; б) живущие на нетрудовые доходы или занимающиеся торговлей; в) лишенные избирательных прав по классовому положе­нию. Кроме того, из «отдельных категорий граждан» избирательных прав лишались: а) земледельцы, применяющие наемный труд сезонно или постоянно в объеме, расши­ряющим их хозяйство за пределы трудового, а также имеющие наряду с земельным хозяйством промысловые или промышленные предприятия, ведущиеся с применением наемного труда; б) лица, сдающие в аренду с/х машины, рабочий скот и проч. или постоянно занимающиеся кредитом на кабальных условиях; в) кустари и ремесленни­ки, прибегающие к наему рабочей силы, а также частные торговцы, быв. чиновники и офицеры белых армий, руководители контрреволюционного движения, быв. поли­цейские, служители религиозных культов, административные ссыльные.
Не могли быть лишены избирательных прав: а) крестьяне-земледельцы, исполь­зующие в хозяйстве наемный труд одного постоянного рабочего, при особых обстоя­тельствах: болезнь, мобилизация, избрание на общественную должность, требующую отрыва от хозяйства; а также нанимающие на время страдной поры на короткий срок не более двух человек; б) кустари и ремесленники, не использующие наемную силу, или в силу условий производства пользующиеся наемным трудом одного взрослого ра­бочего или двух учеников; в) из быв. чиновников, офицеров белых армий и руково­дителей контрреволюционных движений — лишь те, в отношении которых имелись соответствующие акты правительства СССР и союзных республик; г) лица, занимаю­щиеся мелкой торговлей в силу особых причин: инвалиды труда и войны, а также занимающиеся административно-хозяйственным и техническим обслуживанием зда­ний религиозных культов и обрядов: сторожа, уборщики, звонари, певчие; д) члены семей лишенных избирательных прав, имеющие источником существования общест­венно-полезный труд. (СЗ СССР. 1926. № 66. Ст. 500).
123 Речь идет о крестьянском восстании в Саратовской губ. в июле—августе 1918 г.Его причинами стали принудительные реквизиции хлеба и скота, осуществляемыегубпродкомом по заданию Центра, а также мобилизация в Красную армию. Восстаниеначалось в Баландинской вол. Саратовского у., где движение охватило 32 селения.Затем оно распространилось на другие уезды. 2 ноября 1918 г. председатель Саратов­ского губисполкома В.П.Антонов-Саратовский на заседании Саратовского Совета отме­чал: «Падение Самары обострило положение в губернии, повсюду начались кулацкиевосстания... Восстали кулаки 20 волостей Вольского у., 5 — Хвалынского, 3 — Сер-добского, 12 — Саратовского (в 12 верстах от Саратова), были волнения в Петровскоми Аткарском уездах; наконец поднялись немцы — кулаки-колонисты Камышинскогои Новоузенского уездов. Вся губерния запылала». Восстание было подавлено частямиКрасной армии и батальоном Саратовской губчека под командованием председателягубчека И.П.Жукова (Топаз СЕ. Некоторые вопросы захвата власти Советами и по­давления ими эксплуататоров в первый год Советской власти (На материалах бывшейСаратовской губернии и некоторым данным других районов страны). Ашхабад, 1962.С. 154; Губчека: Сборник документов и материалов из истории Саратовской губерн­ской чрезвычайной комиссии, 1917—1921 гг. / Сост.: Н.И.Шабанов, Н.А.Макаров. Са­ратов, 1980. С. 12—13).
124 Всеобщая забастовка в Лондоне проходила с 4 по 12 мая 1926 г. Начавшись сконфликта профсоюзов английских горняков с шахтовладельцами из-за закрываемыхшахт и увольнений, забастовочное движение усилилось за счет забастовок солидарнос­ти железнодорожников и рабочих других отраслей. 2 мая Генеральный совет профсо­юзов Великобритании принял решение о начале всеобщей забастовки, 12 мая совет,после переговоров с правительством, постановил прекратить всеобщую забастовку,после чего забастовочное движение, особенно среди горняков, не прекратилось, нопошло на спад.
125 «Нормальный устав земельного общества», утвержденный НаркомземомРСФСР 5 января 1926 г., — второй, после Земельного кодекса 1922 г. общий правовойдокумент, определявший статус и функции соседских объединений крестьянского зем­лепользования. В основном это были традиционные сельские общины, сохранявшиеуравнительное землепользование посредством периодических переделов. Земельнымиобществами могли быть и коллективные хозяйства, если они не входили в состав об­щины (более крупного земобщества) и добровольные объединения отдельных крестьян­ских хозяйств с обособленным землепользованием (хутора и отруба). Особенностью зе-
1071
мельных обществ по сравнению с дореволюционным сельским обществом (общиной) было жесткое ограничение их полномочий земельными делами. Решение всех осталь­ных вопросов внутренней жизни села было передано сельским и волостным советам. Такое разграничение функций сельского самоуправления противоречило потребностям крестьянского хозяйствования, где решение и земельных, и хозяйственных, и быто­вых вопросов было тесно взаимосвязано. С самого начала за земельными обществами были признаны права юридического лица: «приобретать имущество, заключать дого­воры, искать и отвечать на суде и ходатайствовать в других учреждениях» (Земель­ный кодекс РСФСР, ст. 64). Нормальный устав земельного общества существенно рас­ширял рамки хозяйственных возможностей земельных обществ: за ними признавалось право испрашивать под вексельные и другого рода обязательства ссуды на производ­ство землеустроительных, мелиоративных и агрикультурных работ, приобретение с/х инвентаря и других надобностей, правильного и целесообразного использования нахо­дящихся в его использовании земельных угодий. При этом устанавливалось, что «по своим обязательствам общество отвечает имуществом всех своих членов».
В соответствии с назначением служить основой для принятия каждым обществом своего особого устава, «Нормальный устав земельного общества» предусматривал оп­ределение конкретных порядков землепользования: площадь земельных угодий в целом, число дворов и едоков, сроки и нормы земельных переделов, условия пользо­вания общими угодьями, земельной аренды и т.п.
«Высшим распорядительным органом» земобщества являлось общее собрание (сход) полноправных членов, какими признавались все землепользователи, достигшие 18-летнего возраста. «Исполнительным органом» был избираемый сходом уполномо­ченный. В крупных обществах и при наличии разных направлений хозяйственной де­ятельности избиралось несколько уполномоченных или даже правление. По уставу для членов земобществ не было никаких ограничений в правах участвовать в работе схо­дов, избирать и быть избранными уполномоченными. Первые ограничения в этом от­ношении были введены общесоюзным законом «Общие начала землепользования и землеустройства» от 15 декабря 1928 г., согласно которому «правом решающего голоса на общих собраниях земельного общества, а также правом быть избранными в выбор­ные органы... пользуются лишь те из членов земельного общества, которые имеют право избирать в Советы» (Земельный кодекс РСФСР. М., 1928. С. 180—185; Сборник документов по земельному законодательству СССР и РСФСР. 1917—1954. М. 1954. С. 299—306; Данилов В.П. Советская доколхозная деревня: население, землепользо­вание, хозяйство. М. 1977. С. 95, 101—104).
126 Слухи о войне распространились в связи с резким осложнением международ­ного положения СССР: разрыв дипломатических отношений с Англией, убийство пол­преда Войкова и др.
127 Ванда братьев Жигаловых (быв. царских офицеров) действовала на территорииДемидовского у. Смоленской губ. в 1918—1919 гг.
Ингерманландское восстание на территории, прилегающей к Петрограду, имело место в 1919 г. Ингерманландия, иначе Ингрия — старинное название земель по Неве и Финскому заливу, в прошлом населенных исповедовавшими лютеранство финскими народностями, и по одной из них именовавшимися инграми или ингерманландцами. Эта территория была присоединена к Российской империи в ходе завоевательных по­ходов Петра I. Районы от финляндской границы до реки Невы считались Северной Ингерманландией, а от Невы на юг, вдоль южного побережья Финского залива до Псковской губернии — Южной Ингерманландией. В подавляющей части ингерман-ландцы — сельские жители, говорившие на финском и русском языках и занимав­шиеся хлебопашеством и молочным хозяйством. Культурным центром с дореволюци­онных времен был поселок городского типа и железнодорожный узел в 26 км от Санкт-Петербурга Колпино, в котором существовала учительская лютеранская семи­нария (выходцы из нее составляли костяк местной интеллигенции), и знаменитые Ижорские заводы, выпускавшие колесные пароходы и судовые машины.
Под влиянием событий 1-й мировой войны и процессов распада бывшей Россий­ской империи, революционной атмосферы в этом регионе после Февраля и Октября 1917 г. в Ингерманландии стали преобладать сепаратистские настроения среди насе­ления. Лидерами движения ингерманландцев за независимость стали местные нацио­налисты: ректор Колпинской лютеранской семинарии социал-демократ Тюнни и под-
1072
рядчик, сын зажиточного крестьянина, выпускник семинарии Тапанаймен, имевшие связи и ориентировавшиеся на эстонцев и финнов. С разрешения эстонского прави­тельства они начали создавать так называемое Временное правительство Ингерманлан-дии, которое базировалось в пограничном с Россией районе Эстонии. Тапанаймен как «военный министр» никем не признанного правительства при поддержке эстонцев стал формировать воинские части, преимущественно из крестьян-ингерманландцев. Вербовка добровольцев, с ведома правительства Финляндии, велась в пограничных районах этого государства. Воинские формирования ингерманландцев дислоцирова­лись на участке от южного берега Финского залива до линии г. Нарвы, а далее в Эс­тонии располагались остатки т.н. «Северного корпуса» белой Северо-Западной армии, вытесненные красноармейскими частями в конце 1918 г. после боев под Себежем и Псковом. Ингерманландцы первое время участвовали в мелкомасштабных стычках с войсками красных, но все эти действия происходили в ограниченном приграничном районе. Единственной акцией ингерманландцев из южной части было осуществленное в мае 1919 г. и закончившееся провалом (не доходя до форта «Красная Горка») на­ступление, как раз перед походом «Северного корпуса» генерала А.П.Родзянко на Пет­роград. Когда белогвардейцы соединились с наступающими отрядами ингерманланд­цев, то они их разоружили. Тапанаймен бежал в Финляндию. Белые генералы не хо­тели потакать сепаратистам, стремившимся под протекторат Финляндии.
Так как Северная часть Ингерманландии уже была под юрисдикцией советской администрации, то пришедшие с юга ингерманландцы, как уже имевшие опыт, вы­ступили против большевистской власти и повели кампанию за отделение от России. Отношения с властями в деревне обострились, и в прилегающих к финляндской гра­нице районах вспыхнуло крестьянское восстание. В результате военных столкновений ушедшие из деревень крестьяне, поддержавшие восстание, были оттеснены советскими войсками к границе с Финляндией. Вместе с домашним скарбом и скотом они пере­шли границу и осели в приграничных местечках и деревнях. На петле границы близ дер. Карьясалы, окруженной большим лесным массивом, не будучи преследуемы со­ветскими войсками, восставшие удержали небольшой клочок территории. Во главе во­оруженных крестьян, охранявших беженцев в Карьясалы и на финской территории в м. Рауту, стали выходцы из крестьян, прапорщики старой русской армии Тирранен и Титтанен.
Тем временем глава «Временного правительства» Тюнни из Эстонии перебрался в Финляндию и образовал в Гельсингфорсе т.н. «Ингерманландский Комитет», который призван был вести борьбу за независимость. Он присоединил к нему и временный вы­борный комитет беженцев-ингерманландцев. Лидеры «независимой» Ингерманландии под опекой финляндского правительства стали формировать на финской территории госорганы и создавать некоторую атрибутику государственности. Помимо временного правительства и комитета, они начали формирование батальонов, заказав в Финлян­дии форму, выработали текст присяги ингерманландскому народу, утвердили флаг и гимн. При вышеупомянутом комитете действовал по типу народного Коллегиальный суд из выбираемых крестьян, представлявших деревню, где было совершено то или иное преступление. Самыми тяжкими преступлениями считались те, которые, как объявлялось, наносили вред населению или «ингерманландскому делу» (убийство, гра­беж, поджог, воровство, а также провокаторство и шпионаж). Вопрос о мере наказа­ния решали большинством голосов представителей села и одного члена комитета. Ин­германландцы сумели напечатать свои марки, которые имели хождение в пригранич­ной полосе по обе стороны границы в пределах проживания семей восставших.
Военным организатором и командующим вооруженными отрядами ингерманланд­цев по указанию финского военного министерства был назначен бывший штаб-рот­мистр старой русской армии белоэмигрант Г.Е.Эльвенгрен, впоследствии, в 1926 г., задержанный КРО ОПТУ в СССР под фамилией Евгеньева. Его помощником из ингер­манландцев стал прапорщик Тирранен, штаб дислоцировался в финской дер. Раасули. Финские власти, разыгрывая ингерманландскую карту, поощряли направление в район восстания финских добровольцев, особенно из числа шюцкоровцев (военизиро­ванный военно-общественный корпус охраны) и военнослужащих-белогвардейцев, осевших в Финляндии и Эстонии, способствовали выделению средств от промышлен­ника Лианозова и банкира Рубинштейна.
Ингерманландцы вели позиционные бои во время вылазок на советскую террито­рию, пытались удерживать незначительные районы, которые им временно удавалось занять. Вместе с тем военные столкновения не отличались интенсивностью. После раз-
1073
грома белогвардейских войск генерала Юденича под Петроградом в ноябре 1919 г. по­ложение восставших ингерманландцев становилось все более плачевным, появились настроения в пользу переговоров с Советской Россией. Все командиры-ингерманланд-цы в воинских формированиях постепенно были заменены финнами. С момента за­ключения советско-финляндского мирного договора в Тарту (Юрьеве) 14 октября 1920 г. по указанию финского правительства вся советская сторона территории, в том числе и дер. Кирьясалы, была очищена, ингерманландские отряды разоружены, а их личный состав переведен на положение беженцев (ЦА ФСБ РФ. Арх. № Н-4822. Т. 2. Л. 197—320).
129 Неделя обороны (10—17 июля 1927 г.) проводилась по призыву ЦК ВКП(б) в городах и селах страны как массово-политическая кампания в целях укрепления обо­роны страны в связи с разрывом дипломатических отношений Англии с СССР и воз­растанием угрозы войны.
1 40
Манифест ЦИК СССР был принят на юбилейной сессии ЦИК, посвященной 10-летию Октябрьской революции. В «Манифесте» подводились итоги прошедшего деся­тилетия, подчеркивалось, что «улучшилось положение трудящихся, растет зарплата, доходы крестьян», «растет кооперация, колхозы, артели», «подымается культурный уровень». Основной целью государства объявлялось «повышение жизненного уровня рабочих и крестьянских масс». В «Манифесте» также указывались мероприятия по реализации обозначенной цели. В их числе предлагалось: обеспечить на протяжении ближайших лет переход на 7-часовой рабочий день без уменьшения зарплаты; в целях улучшения материального положения беднейшего и маломощного крестьянства осво­бодить от единого сельхозналога сверх уже освобожденных 25% крестьянских хо­зяйств еще 10%; списать задолженность крестьянских хозяйств по ссудам по случаю неурожая 1924/25 г.; снять недоимки с бедноты и предоставить льготы по недоимкам середнякам; принять на государственный счет землеустройство всех бедняцких крес­тьянских хозяйств и маломощных хозяйств середняков, для чего ассигновать допол­нительно 10 млн руб.
141
Имеются в виду долги России французскому правительству с царских времен. В ходе переговоров советская делегация выразила готовность погасить задолженность при условии, если Франция предоставит СССР кредиты. Переговоры закончились без­результатно.
Постановление ВУЦИК от 11 сентября 1923 г. «Об изъятии земельных излиш­ков у крестьян» завершает основные работы по перераспределению земельных ресур­сов в период аграрной революции на Украине (1917—1923), в ходе которой основной фигурой на селе утвердился крестьянин-собственник. Землепользование бедняцко-се-редняцких хозяйств увеличилось в полтора раза за счет передачи им помещичьих зе­мель, а также изъятия той части крестьянской земли, которая превышала трудовую норму. Трудовой нормой считался крестьянский надел, который мог обработать крес­тьянин силами своей семьи без использования наемного труда.
1 44
Значительная денежная помощь, оказанная советскими профсоюзами англий­ским рабочим во время всеобщей забастовки 1926 г. послужила причиной обвинения английским правительством советской стороны во вмешательстве во внутренние дела. В качестве ответной недружественной акции (май 1927 г.) лондонская полиция про­извела обыск в помещении советского торгового представительства. Британское пра­вительство расторгло торговые и дипломатические отношения с Советским Союзом. Они были восстановлены только в октябре 1929 г. После убийства белогвардейцами 7 июня 1927 г. полпреда СССР в Польше П.Л.Войкова 9 июня было опубликовано пра­вительственное сообщение, в котором приводились факты контрреволюционных и тер­рористических выступлений в СССР.
134 Большой Ливадийский дворец был построен в 1911 г. по проекту ялтинского архитектора Н.П.Краснова в стиле раннего итальянского Ренессанса. Роскошный бе­ломраморный дворец являлся летней резиденцией царя Николая II. Ливадия с ее дворцами, парками, виноградниками и землями была частной собственностью царской семьи с 1860 г. Бывший царский дворец в Ливадии стал первым в стране санаторием для крестьян. Он был открыт весной 1925 г. Позднее санаторий передали в ведение Минздрава СССР. В 1945 г. Ливадийский дворец был резиденцией Ф.Рузвельта во время Ялтинской конференции трех держав.
1074
11е!
Мужицкой партией Украины называли Всеукраинское агрономическое товари­щество, которое возникло в 1921 г. во время работы 1 съезда агрономов Украины. Товарищество своей целью ставило объединить всех агрономов республики для восста­новления сельского хозяйства, защиту интересов ученых перед госучреждениями. Участниками ВАТ были как рядовые агрономы, кооператоры, крестьяне, так и извест­ные ученые — Е.О.Заславский, Г.Г.Дибольд, В.К.Подольский, К.С.Кононенко, В.О. Онуфриев и др. Возглавлял ВАТ профессор М.З.Резников. Члены ВАТ работали в со­ставе Комитета содействия сельскому хозяйству при ВУЦИК, занимали руководящие посты в Госплане, НКЗ, Укрсельбанке. В 1923 г. ВАТ насчитывало около 1000 членов, имело 18 отделений в разных городах Украины. Работа велась в 6 секциях: с/х по­литики и экономики, растениеводства, животноводства, свекловедения и кооператив­ного и с/х образования. Они также занимались изучением поточных вопросов органи­зации с/х производства. Изучали вопросы эквивалентного обмена между городом и де­ревней; налогообложения; перспективы и условия кредитования селянских хозяйств, возможности их агрономического обслуживания и кооперирования отдельных отрас­лей. В 1925 г. ВАТ остановило свою работу.
Коллективизация обострила экономическую и политическую ситуацию. Эти за­труднения правительство и партия объясняли отчаянным сопротивлением и вреди­тельством капиталистических элементов. В этой связи ПБ КП(б)У предложило пред­седателю ГПУ В.А.Балицкому подготовить ряд громких процессов, которые смогли бы вызвать общественно-политический резонанс. От него потребовали, чтобы он разослал всем членам ПБ проект судебного постановления в деле мужицкой партии. На протя­жении января—февраля 1930 г. было арестовано 46 чел. Их обвинили в участии в т.н. «контрреволюционной вредительской организации в сельском хозяйстве Украи­ны». 01.06.30 г. чрезвычайная сессия Верховного суда Украины приговорила участ­ников мужицкой партии к различным срокам лишения свободы. В мае 1931 г. уго­ловное дело по отношению к ним было закрыто, но в 1934—1937 гг. некоторые из них опять были осуждены. 28 апреля 1989 г. Пленум Верховного суда УССР закрыл уголовное дело в отношении 29 чел., реабилитировав их.
136 Директива ЭКУ № 172/ЭКУ от 7 сентября 1927 г. «О подготовке к массовойоперации на кожевенно-сырьевом рынке СССР», направлявшаяся в регионы развитогоскотоводства, предусматривала мероприятия органов ОГПУ по выявлению владельцевсырьевых фирм, заводовладельцев, перекупщиков, членов т.н. «лжекооперативных ар­телей», мясников и прасолов, владельцев торговых предприятий, спекулянтов и дру­гих лиц, причастных к заготовке, реализации и выделке кожевенного сырья. Подго­товка к операции, которая не могла быть начата без санкции ОГПУ, мотивироваласьпроблемами намечавшейся зависимости отечественной промышленности от загранич­ного рынка кожевенного сырья. Перед органами ОГПУ ставилась задача повторногопроведения операции ho заготовкам в период ноября 1926 г. — мая 1927 г. путем«административного нажима на частника-спекулянта в целях обеспечения трестиро­ванной и синдикализированной промышленности выполнить возложенную на нее за­дачу, каковая точка зрения поддерживается регулирующими органами (НКТорга,ВСНХ)» (ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. Оп. 1. Д. 174. Л. 317).
137 Шифртелеграмма ОГПУ № 6715 от 4 января 1928 г., подготовленная ЭКУ, обя­зывала органы Госполитуправления с согласия губкомов ВКП(б) провести аресты«наиболее крупных частных заготовителей и наиболее злостных хлеботорговцев (пос­ледних в небольшом количестве), срывающих конвенционные заготовительные и сбы­товые цены», которые нарушали правила торговли. Заведующие совхозами, уличен­ные в продаже хлеба частникам, подлежали аресту с рассмотрением их дел на Особомсовещании при Коллегии ОГПУ (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 982. Л. 99).
138 Шифртелеграмма ЭКУ ОГПУ № 6749 от 11 января 1928 г. содержала указаниеорганам ОГПУ представить срочные сообщения о результатах операций по частникам-хлебозаготовителям и о влиянии этих мероприятий на хлебный рынок (ЦА ФСБ РФ.Ф. 2. Оп. 6. Д. 982. Л. 295).
139 В связи с созданием ОГПУ при СНК СССР 28 марта 1924 г. ЦИК СССР утвер­дил «Положение о правах ОГПУ в части административных высылок, ссылок и за­ключения в концентрационный лагерь». Вынесение постановлений об этих мерах воз­лагалось на Особое совещание при ОГПУ в составе трех членов Коллегии ОГПУ с обя-
1075
зательным участием прокурорского надзора. В компетенцию Особого совещания при ОГПУ входило рассмотрение дел о контрреволюционных выступлениях, шпионаже, контрабанде, фальшивомонетничестве и валютных операциях, а также дел по банди­тизму, о тунеядстве, торговле наркотиками и спиртом, содержании притонов, о спе­куляции на черной бирже и другим особо опасным уголовным преступлениям. Особым совещанием при ОГПУ в конце 20-х годов слушались законченные следствием дела, предварительно рассмотренные на заседании «троек». В состав троек входили руково­дители оперативных управлений — отделов ОГПУ и Постоянного представительства ОГПУ в Московском военном округе, рассматривавшие дела, представляемые цент­ральным аппаратом, а в отдельных случаях и местными органами (подробнее см.: Тра­гедия советской деревни. Т. 1. С. 776).
Ст. 107 УК РСФСР гласила: «Злостное повышение цен на товары путем скуп­ки, сокрытия или невыпуска таковых на рынок, лишение свободы на срок до одного года с конфискацией всего или части имущества или без таковой. Те же действия при установлении наличия сговора торговцев, лишение свободы на срок до трех лет с кон­фискацией всего имущества» (УК РСФСР. М., 1929. С. 64—65).
141 «Закон о самообложении» был принят 29 августа 1924 г. (СЗ СССР. 1924. № 6.Ст. 69); заменен постановлением ЦИК и СНК СССР от 24 августа 1927 г. (СЗ СССР.1927. № 51. Ст.509). Реализация Закона давала возможность добровольного привле­чения средств сельского населения для финансирования хозяйственного и культурногостроительства в деревне. Условия проведения самообложения в 1927—1929 гг. неодно­кратно изменялись. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке самообложениянаселения» было принято 7 января 1928 г. на основании постановления ЦИК и СНКСССР от 24 августа 1927 г. Опубликовано в «Известиях ЦИК СССР и ВЦИК» 8 янва­ря. Самообложение, проводившееся по решению схода, было обязательно для всехграждан данного селения. Определялись объекты, на которые можно было использо­вать средства, собранные по самообложению. Для принятия решения простым боль­шинством голосов требовалось присутствие на сходе не менее половины общего числаграждан селения, обладающих избирательными правами. Если сход не состоялся попричине неявки граждан, то повторный сход считался действительным при любом ко­личестве собравшихся. Самообложение допускалось в денежной и натуральной форме,а также в виде трудового участия и не должно было превышать 35% БСХН. Опреде­лялись права и обязанности местных органов власти при проведении и использованиисредств самообложения (СУ РСФСР. 1928. № 8. Ст. 73).
142
Имеется в виду кампания по размещению займа укрепления крестьянского хо­зяйства. Условия выпуска государственного внутреннего выигрышного займа укрепле­ния крестьянского хозяйства были определены в постановлении ЦИК и СНК СССР от 30 декабря 1927 г. Займ выпускался на сумму 100 млн руб. в облигациях на предъ­явителя достоинством в 10 руб. на срок с 1 февраля 1928 г. по 1 февраля 1931 г. с выплатой по облигациям 6% годовых. Предусматривалось 6 тиражей выигрышей (в январе и октябре каждого года, начиная с октября 1928 г.). Выигравшему предостав­лялось право купить вне очереди на сумму выигрыша сельхозорудия. 10% суммы займа, размещенной в каждом районе или волости, подлежали передаче в районный или волостной бюджет на удовлетворение местных с/х и культурных нужд (школьное, больничное и дорожное строительство, устройство и ремонт зернохранилищ, мельниц и зерноочистительных пунктов, общественное приобретение скота, машин, проведение мелиорации) (СЗ СССР. 1928. № 3. Ст. 24). В феврале 1928 г. ЦИК и СНК СССР по­становили выпустить дополнительно облигаций на сумму 50 млн руб. (СЗ СССР. 1928. № 14. Ст. 118). Тогда же первый тираж выигрышей был перенесен на более ранние сроки: с октября на июнь 1928 г. (СЗ СССР. 1928. № 14. Ст. 117). В апреле 1928 г. первый тираж выигрышей был перенесен на середину мая (СЗ СССР. 1928. X: 22. Ст. 192).
Единый сельскохозяйственный налог на 1927/28 г. предусматривал рост пла­тежей в связи с предполагаемым повышением крестьянских доходов. Его сумма была предварительно определена в 375 млн руб., реально же поступило 354,2 млн руб. Это было связано с освобождением от сельхозналога 35% бедняцких хозяйств, провозгла­шенным Манифестом ЦИК СССР по поводу десятилетия Советской власти в октябре 1927 г. Практически удалось полностью освободить от уплаты налога 28,7% хозяйств, поскольку окладной год начинался с 1 мая и многие бедняки в той или иной мере
1076
уже внесли платежи и могли быть освобождены лишь частично. Таких насчитывалось 9,4%. Средний размер скидки для них составил 43% исчисленной прежде ставки на­лога. Со всех хозяйств, полностью или частично освобожденных от налога, причита­лось 29,7 млн руб., в том числе 12,7 млн руб. с освобожденных по манифесту. Кроме того, манифестом были сложены недоимки по налогу с бедняцких хозяйств и пониже­ны недоимки, числившиеся за середняцкими хозяйствами. Общая сумма сложенных недоимок равнялась примерно 9 млн руб. (к моменту издания манифеста недоимка по сельхозналогу исчислялась в 22 млн руб.). В положении о Едином с/х налоге на 1927/28 г. определялись следующие сроки выплаты налога в РСФСР: к 1 ноября
1927 г. — 35%, к 1 декабря 1927 г. — 10%, к 1 января 1928 г. — 30%, к 1 февраля
1928 г. — 15%, к 1 апреля 1928 г. — 10% (СЗ СССР. 1927. № 17. Ст. 189) (Дани­лов В.П. Советская налоговая политика в доколхозной деревне // Октябрь и советскоекрестьянство. М., 1977. С. 186).
144 Шифртелеграмма ОПТУ № 7075 от 2 апреля 1928 г., подготовленная ЭКУ, со­держала указание местным органам Госполитуправления о сообщении в центр до 5апреля сведений о количестве арестованных в ходе массовых операций в период хлеб­ных и кожевенно-сырьевых заготовок. При этом следовало информировать о количе­стве лиц, дела на которых передавались в суды и на рассмотрение Особого совещанияпри Коллегии ОГПУ, о количестве репрессированных кулаков и граждан, привлечен­ных по обвинениям в политических преступлениях по ст. 107 УК РСФСР (ЦА ФСБРФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 9. Л. 24).
145 Глава УК РСФСР «Преступления государственные» была введена в действиепосле вступления в силу Положения о преступлениях государственных, принятого IIIсессией ЦИК СССР 25 февраля 1927 г. (СЗ СССР. 1927. № 12. Ст.123). Статьи 581—5814 УК (контрреволюционные преступления) были приняты 6 июня 1927 г. (СУРСФСР. 1927. № 49. Ст.330).
Ст. 5810 гласила: «Пропаганда или агитация, содержащие призыв к свержению, подрыву или ослаблению Советской власти или совершению отдельных контрреволю­ционных преступлений (ст.ст.58—58 настоящего Кодекса), а равно распространение или изготовление или хранение литературы того же содержания влекут за собой ли­шение свободы со строгой изоляцией на срок не ниже шести месяцев. Те же действия при массовых волнениях или с использованием религиозных или национальных пред­рассудков масс, или в военной обстановке, или в местностях, объявленных на военном положении, влекут за собой меры социальной защиты, указанные в статье 582 насто­ящего кодекса.
146 Контрактация — соглашение, двусторонний договор между заготовителями ипроизводителями, который предусматривал заказ производителей на производство из­вестного количества и качества с/х продукции и организованную сдачу ее в установ­ленные сроки на предусмотренных договором условиях. В СССР контрактация приме­нялась с 1922 г. Промышленные предприятия или кооперация брали на себя обяза­тельства по снабжению крестьянских хозяйств сортовыми семенами, орудиями труда,продовольственными и промышленными товарами, а также по выдаче денежных ссуддля обеспечения крестьянам возможности выполнить взятые ими обязательства по по­севам, уходу за ними и сбору урожая. Крестьяне обязывались засеять определеннуюплощадь и сдать (продать) собранную продукцию в установленные сроки по заранееобусловленным ценам. Договоры о контрактации заключались как с коллективными,так и с единоличными хозяйствами.
147 Тракторная колонна — форма организации машинно-тракторного парка, кото­рая позволяла более рационально использовать с/х технику. Первоначально советскоегосударство всю работу по организации использования тракторов сосредоточило всвоих руках. Декретом Совнаркома РСФСР от 3 ноября 1920 г. было создано единоетракторное хозяйство, в котором административное управление, финансирование,снабжение техникой и необходимыми материалами, а также обеспечение техническимперсоналом осуществлялось государственными органами — отделом мотокультурыНКЗ РСФСР, а с мая 1922 г. — Центральным управлением государственными трак­торными отрядами. Отряд обычно состоял из 3—10, реже из 20 и более тракторов.Задачей государственных тракторных отрядов являлось выполнение с/х, транспорт­ных и других работ, организация показательных механизированных совхозов и др.Отряды должны были выполнять в первую очередь заказы государственных хозяйств,
1077
во вторую очередь — кооперативных и в третью — единоличных. Количество трак­торных отрядов в 1920—1922 гг. было весьма значительным: на Северном Кавказе ра­ботало 20 отрядов, в потребляющей полосе, на Урале и в Сибири — 12. Большое число тракторных отрядов имелось в Поволжье и на Украине. В 1923 г. несколько трактор­ных отрядов было создано на Украине организациями «Джойнт» и «Село-Техника». Создание тракторных отрядов явилось чрезвычайной государственной мерой, предпри­нятой в период наибольшего упадка сельского хозяйства. Но работа тракторных отря­дов в эти годы не во всем удалась. Как только крестьянское хозяйство встало на путь восстановления своего производства, машины, предназначенные для обработки боль­ших площадей, не могли найти себе применения в мелкокрестьянской деревне. С конца 1922 г. началась ликвидация тракторных отрядов, их имущество было передано в совхозы Госсельсиндиката. Необходимые объективные предпосылки для создания этой формы использования тракторов в масштабах страны возникли только в 1927— 1929 гг. К весне 1928 г. тракторные колонны, насчитывавшие 700 тракторов, были созданы при 73 зерновых совхозах страны. Одновременно тракторные колонны созда­вались и в кооперативной системе. В 1928 г. в РСФСР насчитывалось 14 тракторных колонн в составе 346 тракторов, которые обрабатывали 57,8 тыс. га (см. подробнее: Данилов В.П. Создание материально-технических предпосылок коллективизации сель­ского хозяйства в СССР. М., 1957. С. 289—292, 344).
148 В информационно-циркулярном письме СО ОПТУ № 29 от 30 октября 1925 г. констатировалось, что в результате оперативных мероприятий «влияние эсеров на об­щественную жизнь страны свелось к нулю». Несмотря на процессы разложения, ак­тивисты ПСР в СССР и за рубежом, как указывалось в документе, принимали меры по воссозданию партии и обсуждали вопросы ее легализации. Органы ОГПУ получали данные о рассуждениях т.н. «идейных эсеров» относительно «совпадений» политики большевиков с программными и тактическими установками эсеровской партии. На ос­новании этого ими предлагалось не мешать большевикам «проводить то, что проводи­ли бы сами эсеры», а помогать «в вопросах кооперации, земельном и в вопросах новой экономической политики». Другие представители ПСР убеждали своих единомышлен­ников, что «под речами Троцкого нужно подписаться обеими руками», что «эсеры из подполья должны поддерживать течение, во главе которого стоит Троцкий», путем просачивания во все организации Советской власти.
Наряду с этим, особенно от зарубежных деятелей партии эсеров в связи с измене­нием обстановки наблюдались попытки пересмотра партийной программы, нацеливаю­щей своих членов и единомышленников не на социализм, а на стабилизацию капита­лизма, на платформу демократизма. Как видно из циркулярного письма, в эсеровской партии шли дискуссии по аграрному вопросу. Так, правое крыло ПСР выдвигало тре­бования о необходимости признания земельной реформы Советской власти как «пра­вильной и благоразумной». Они полагали, что «у крестьян чрезвычайно усилились собственнические настроения», однако «считали необходимым отказаться от попыток социализации, ограничивались только пропагандой ее и борьбой против тенденций к введению частной собственности на землю». С другой стороны, левое крыло ПСР «предлагало борьбу за уравнительность землепользования, за ломку установившихся земельных отношений, путем налогового нажима на крестьян, пользующихся излиш­ками земли».
В документе СО ОГПУ утверждалось, что, несмотря на разложение партии правых эсеров и разногласия эсеров ПСР по основным тактическим вопросам, главной задачей было свержение Советской власти «не сейчас, так в будущем». По мнению ОГПУ, в то время эсеры возлагали в плане борьбы с большевистским режимом особые надежды на политическую активность крестьянства, чтобы направить ее в антисоветское и антикоммунистическое русло. Эсеры считали, что политическая активность в деревне свидетельствовала о стремлении крестьянства «стать полноправным хозяином своих собственных судеб», а это было достижимо, как они полагали, «в условиях свободного истинно демократического самоуправления». «Деревне ничего не остается, — сообщал эсеровский зарубежный рупор «Революционная Россия» № 41, — как выбрать между своими стремлениями свободной и независимой самостоятельности с одной стороны, и тяжким игом большевистской власти, с другой». В этом же печатном органе (№ 42 и 43) указывалось на бесполезность «вытеснения коммунистов из советского аппарата» и на необходимость продвижения своих представителей в высшие советские законода­тельные и исполнительные органы путем прямых выборов, чтобы «избранные дейст-
1078
вовали по их наказам, как то было при выборах в Учредительное собрание». В каче­стве формы такой борьбы выдвигались крестьянские союзы и экономические требова­ния, в частности, уменьшение налогов, упорядочение землепользования, помощь сель­скому хозяйству, борьба с неурожаями и т.д., что, по мнению правых эсеров, было бы возможно только при демократическом обществе. В противовес большевистским ло­зунгам «о смычке города и деревни», они выдвигали идею заключения союза между рабочими и крестьянами непосредственно, без участия коммунистов, «помимо них и против них». Что касается особого внимания эсеров к кооперации, то по заключению СО ОГПУ, в этой форме организации сельскохозяйственного труда они видели «опор­ные пункты для антисоветского движения, а основным препятствием роста и развития кооперативного движения — «большевистскую власть» (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 3. Д. 478. Л. 2—4об).
149 Циркулярное письмо ВЧК № 6 от 25 июля 1920 г. направлялось во все губерн­ские ЧК, особые отделы и районные ТЧК. В обращении к оперативному составу, под­писанном Ф.Э.Дзержинским, И.К.Ксенофонтовым и М.Я.Лацисом, помещенном в на­чале документа, его издание обусловливалось сложной внешнеполитической обстанов­кой (война с Польшей и войсками белого генерала Врангеля) и необходимостью на­править усилия чрезвычайных комиссий «на борьбу с контрреволюцией внутреннегофронта». Как отмечали руководители ВЧК, с настоящим циркулярным письмом долж­ны были быть ознакомлены представители местных чекистских органов вплоть докаждого уполномоченного и его помощников в губчека и РТЧК, а также в уездныхполитбюро и отделениях районных транспортных чрезвычайных комиссий.
Основную часть циркулярного письма составляли копии официальных документов ЦК партий правых и левых эсеров. К числу материалов ПСР относились: циркулярное письмо ко всем местным организациям партии эсеров (о деятельности и тактике ра­боты в деревне); программа Союза трудового крестьянства; программа Крестьянского союза; воззвание Крестьянского союза «Крестьянам Сибири»; речь В.М.Чернова на общем собрании печатников 23 мая 1920 г. в честь делегации английского пролета­риата, обращение уральской организации ПСР после ликвидации их политического центра в Иркутске, тезисы к 10 съезду партии эсеров, принятые на собрании ураль­ской организации 1—30 мая 1920 г. Материалы ЦК левых эсеров содержали: резолю­цию ЦК партии ЛСР (интернационалистов) по поводу польского наступления; воззва­ние «К рабочим, крестьянам и красноармейцам» в связи с праздником 1 мая (1920); письмо московской организации партии ЛСР к членам партии (декабрь 1919 г.); те­зисы ЦК ЛСР «По военному вопросу» и «По вопросу об организации власти» (см. ЦА ФСБ РФ. Ф.1. Оп. 4. Д. 155. Л. 46—65, 76).
Циркулярное письмо ГПУ № 18 от 10 марта 1922 г. «О левых социалистах-рево­люционерах», подписанное начальником СОУ В.Р.Менжинским и начальником секрет­ного отдела Т.П.Самсоновым, ориентировало органы Госполитуправления в отношении перегруппировки левоэсеровских течений, которые, по мнению авторов, привели к объединению синдикалистских и интернационалистских народнических групп на Ук­раине и в Российской Федерации. В документе содержится информация об участии в этом процессе известных деятелей из числа левых эсеров: Спиридоновой, Штейнберга, Камкова, Трутовского, Шрейдера и др.; об эсеровских печатных органах, о проведен­ных съездах, совещаниях, конференциях и принятых на них решениях о сочетании легальных и нелегальных методов борьбы за осуществление своих программных уста­новок. В частности, в циркуляре отмечалось, что в противовес созданным Советской властью в деревне посевкомам, левые эсеры пытались «создавать снизу «свои» сель­скохозяйственные советы и комитеты и использовать их как первые ячейки крестьян­ского производственного союза. Как тревожный факт для большевистской власти от­мечалась тенденция левых эсеров к объединению не только различных родственных им течений, но и с правыми эсерами (группа «Народ», эсеры за границей) с целью воссоздания единой народническо-эсеровской партии в России. Недопущение этого объединения являлось ударной задачей всех органов ГПУ (ЦА ФСБ РФ. Ф. 1. Оп. 6. Д. 310-а. Л. 13, 14об.).
150 Украинская партия социалистов-революционеров (УПСР) основывалась на тра­дициях народнических эсеровских организаций, возникших в России в середине 90-хгодов XIX в. В числе первых была киевская группа, затем подобные организации на­чали функционировать в Полтаве, Харькове и Одессе. Они состояли из представителейгородской и сельской интеллигенции, служащих, студентов и крестьян. 1-я конферен-
1079
ция организации УПСР проводилась в Киеве, где наряду с представителями малорос­сийских губерний участвовали делегаты от эсеров России.
Воззрения и программные установки украинских эсеров мало отличались от ана­логичных организаций и групп по всей Российской империи, за исключением того, что отдельные из них ставили вопросы национального самоопределения или нацио­нально-персональной автономии в рамках федеративного государства. Они также были подвержены идеям социализма и марксизма. В программу УПСР (1917) вошли основ­ные положения программы общероссийской партии эсеров. Кроме того, украинские эсеры считали себя составной частью 2-го Интернационала. В качестве конечной цели они намечали «переустройство современного капиталистического строя на строй соци­алистический» путем социальной революции. В процессе революционной борьбы с царским режимом члены УПСР подвергались арестам и ссылкам, поэтому многие де­ятели эмигрировали за границу, где образовывали зарубежные организации.
После Октября 1917 г. и в начальный период гражданской войны в УПСР произо­шел раскол, и левая его часть пошла на сближение с компартией Украины, а правое крыло после советско-польской войны 1920 г., как поддержавшее поляков, было вы­нуждено эмигрировать. В годы Советской власти, особенно после процесса по делу ПСР в Москве в 1922 г., в отношении эсеров, в том числе и на Украине, проводились мероприятия по ликвидации их организаций и групп. 29 сентября 1922 г. ГПУ про­вело аресты почти всего состава Всеукраинского Совета ПСР, затем были ликвидиро­ваны все краевые и областные бюро и комитеты ПСР (Левобережное бюро — в Харь­кове, Правобережное — в Киеве, Южное краевое — в Одессе). Весной 1923 г. в Одессе чекисты обнаружили подпольную типографию Южного краевого бюро, где печаталась газета «Знамя Труда» и газета киевского бюро — «Знамя Борьбы». Помимо оператив­ных и репрессивных мер проводились официальные мероприятия по ликвидации эсе­ровских организации в СССР. Так, по инициативе, как указывалось, златоустовских рабочих, было образовано центральное бюро съезда, на который приглашались граж­дане из числа ранее принадлежавших к эсеровской партии, а также в прошлом рево­люционеры и старые партийные работники.
Легальный съезд бывших эсеров прошел в Москве с 18 по 20 марта 1923 г. По данным СО ОПТУ, в резолюциях съезда содержался отказ «от народнической идеоло­гии» и заявление «об окончательном разрыве с эсеровской практикой». К этим реше­ниям на самом съезде, на легальных губернских конференциях ПСР, а также одиноч­ным порядком присоединились 4256 человек, из них рабочих — 2734, крестьян — 868, служащих — 654 (см. подробнее: Политические партии России. Конец XIX — первая треть XX века. М., РОССПЭН, 1996. С. 639—642; ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 3. Д. 478. Л. 2—2 об.)
181 «Шахтинское дело» — один из первых громких процессов по разоблачению так называемых вредительских организаций в СССР, который послужил толчком к про­ведению массовых репрессий. Дело по обвинению во вредительстве 53 чел., преиму­щественно инженеров и высококвалифицированных техников, слушалось в Москве 18 мая — 5 июля 1928 г. специальным присутствием Верховного суда СССР. Как офи­циально сообщалось, организация «шахтинцев» была раскрыта при содействии рабо­чих в Шахтинском округе и якобы имела свои ячейки на всей территории Донбасса и в руководящих хозяйственных органах. Подсудимые обвинялись в связях с бывши­ми владельцами шахт, находившимися за границей, и службе в их интересах. Специ­алистам вменялось в вину препятствование в налаживании работ и модернизации шахт, закупка негодного оборудования, растрата денежных средств и другие преступ­ления хозяйственного характера. Следствие и суд усматривали в действиях подсуди­мых и политические преступления. 38 чел. из числа обвиняемых по этому делу были приговорены на сроки от одного года до 10 лет, четверо — условно, 11 человек — к высшей мере наказания, причем шести осужденным Президиумом ЦИК СССР эта мера была заменена 10-летним сроком отбывания в местах заключения, четверо были оправданы.
Приказом ОГПУ № 205 от 25 октября 1928 г. ряд рабочих-шахтеров за участие в разоблачении «вредителей» и помощь следствию были награждены револьверами сис­темы «Маузер» с надписью «За борьбу с вредителями от Коллегии ОГПУ». Впослед­ствии дело было пересмотрено, и все бывшие «шахтинцы» реабилитированы.
152 Взрыв в бюро пропусков ОГПУ — террористическая акция, осуществленная ку-теповскими белоэмигрантами-офицерами Марией Захарченко-Шульц и Н.Вознесен-
1080
ским, а также бывшим савинковцем А. Опперпутом-Стауницем в 1 час 50 минут 3 июня 1927 г. Взрыв произошел в Москве в трехэтажном доме № 3/6 по ул. Малая Лубянка, примыкавшем к основному зданию ОГПУ и Внутренней тюрьме. По счас­тливой случайности в жилом доме, где размещалось общежитие, возникший в начале коридора на 2-м этаже пожар был затушен находившимися там сотрудниками ОГПУ и прибывшими пожарными. Как выяснилось, террористы намеревались осуществить задуманную акцию при помощи разлитого по полу бензина, закладки коробки с прес­сованным тротилом на площадке лестницы черного хода и самодельных бомб.
Убедившись в неудаче, они бежали в Смоленскую губернию, где совершили напа­дение на шофера штаба БВО Гребенюка и его помощника Голенкова с целью захвата автомашины. Большую помощь в поисках преступников оказали крестьяне. За время преследования при проверке документов и попытках их задержания были ранены ра­бочий Яновского спиртового завода Кравцов, крестьянин деревни Белоручье Якушенко и милиционер Лекин, жена командира полка Ровнова. Заметая следы, террористы раз­делились. Первым при перестрелке 19 июня в районе села Богородицкое был убит Оп-перпут, а 23 июня близ Дретуни в районе Полоцка при вооруженном сопротивлении засаде красноармейцев были убиты Захарченко-Шульц и Вознесенский (см. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 3. Д. 30. Подробности о поимке террористов были опубликованы в га­зете «Правда» от 5 и 6 июля 1927 г.).
153 Речь идет о епископе Иерофее Никольском (Тимофее Афонине), викарии Вели-коустюжской епархии. 10 февраля 1928 г. Священным синодом «за раздорническуюдеятельность» был уволен на покой с запрещением заниматься священное лужением.В с. Путилове Никольского района Северной области находился с 1924 г., пользовалсябольшим авторитетом у верующих, вел активную агитацию среди женщин и молодыхдевиц за пострижение в монахини. Он обвинялся местными советскими властями вдеятельности, направленной на срыв всех хозяйственно-политических мероприятий, ворганизации антисоветских групп из кулаков, полицейских и других т.н. «бывшихлюдей», в посвящении в сан священника белогвардейского офицера деникинскойармии И.З.Кабанова. 17 мая 1928 г. во время ареста представителями милиции в с.Путилове Кемского сельсовета Никольского района в его защиту встала толпа до 500чел. из числа местных крестьян, вооруженных топорами, вилами, кольями и др. Вовремя беспорядков епископ был смертельно ранен.
154 Смоленские события или «смоленский нарыв» — крупнейшая антинэповская,антибухаринская и антикрестьянская кампания, организованная сторонниками Стали­на в июле — октябре 1928 г., когда была снята с работы практически вся верхушкапартийного и управленческого аппарата Смоленской губ. В 1928—1929 гг. ЦКК, ЦКи секретариат ВКП(б) приняли пять специальных постановлений по «смоленскомуделу», обвинив партийные организации губернии в «перерождении», в «политическомблоке» с кулачеством, бюрократизме, нарушении советского законодательства и клас­совой линии, в разложении коммунистов и т.п. Характерной особенностью сельскогохозяйства губернии был высокий процент хуторов: в 1928 г. хутора и отруба состав­ляли 59,8% среди форм землепользования, а по отдельным уездам — до 98%. Ото­ждествление понятий «хуторянин» и «кулак» стало одной из причин проведения кам­пании. Другое обстоятельство было связано с тем, что именно Смоленщина стала поли­гоном для испытаний бухаринско-чаяновских идей, она традиционно была тесно свя­зана с с/х наукой, располагала отличными кадрами специалистов сельского хозяйст­ва. Чистка проводилась по признаку социального происхождения, все, кто не имел«пролетарской или полупролетарской крови», вычищались со всех постов. Только завесну 1928 г. состав секретарей волкомов ВКП(б) был сменен на 60%, райкомов на80%, укомов на 74%. Губсуд, прокуратура были «вычищены» на 100% (см. подроб­нее: Афанасьев В.Г. Новые концепции и старые мифы // Россия в XX в.: Историкимира спорят. М., 1994. С. 397—409; Кодин Е.В. Смоленский нарыв. Смоленск, 1995).
155 Шифртелеграмма № 3409 от 24 января 1928 г была направлена за подписьюзампреда ОГПУ Ягоды и заместителя начальника ОО ОГПУ Я.К.Ольского начальни­кам Особых отделов САВО, СибВО и ЗакВО. В ней констатировалось, что меры по уси­лению хлебозаготовок повлекли жалобы крестьян на «нажим» властей и деревенскиеписьма насыщены высказываниями о восстановлении продразверстки и требованиямио создании крестьянских союзов. Помимо информирования центра о реагированиикрасноармейцев на хлебозаготовительную кампанию военные контрразведчики со-
1081
вместно с политорганами и командованием обязывались активизировать разъяснитель­ную работу в армейской среде (ЦА ФСБ РФ. Ф.2. Оп. 6. Д. 982).
156 Сумма с/х налога на 1928/29 г. была увеличена до 400 млн руб. при сохране­нии значительных льгот для колхозов и освобождения от обложения бедноты (35%),что означало резкое увеличение налога на зажиточно-кулацкие хозяйства. Наряду собщим повышением ставки обложения высоких доходов вводится прогрессивная над­бавка к нормативно исчисленному доходу зажиточных хозяйств от 5 до 25%. Наибо­лее богатые эксплуататорские хозяйства стали облагаться не по нормативно исчислен­ному, а по фактическому доходу, определяющемуся в индивидуальном порядке. В1928/29 г. налог был индивидуально исчислен для 1 — 1,5% хозяйств. Те 3,9% бо­гатых хозяйств, которые в предыдущем году внесли 25,9% общей суммы сельхозна­лога, теперь должны были выплатить уже 37,9%. В практике налогового обложения1928,29 г. были допущены ошибки. Как отмечалось в резолюции объединенного засе­дания ЦК и ЦКК партии от 2 февраля 1929 г., «такое увеличение налога, при осво­бождении от него 35% хозяйств и разложении всей тяжести налога на остальные 65%хозяйств, чрезмерно задевает интересы некоторых слоев середняков». В апреле 1929 г.XVI конференция ВКП(б) одобрила основные принципы налогового обложения в де­ревне на 1929/30 г.: — освобождение от налога 35% маломощных хозяйств, значи­тельные льготы колхозам, переложение на более зажиточные 4—5% хозяйств 30—45% всей суммы налога (см. подробнее: Данилов В.П. Советская налоговая политикав доколхозной деревне // Октябрь и советское крестьянство. 1917—1927 гг. М., 1977).
157 Постановлениями ВЦИК и СНК РСФСР от 28 июня и 5 августа 1929 г. сель­советам предлагалось в административном порядке накладывать на кулаков, отказы­вавшихся продавать излишки хлеба государству, штраф в размере пятикратной стои­мости подлежащих сдаче продуктов. При неуплате штрафа их имущество конфиско­вывалось, а сами они подлежали выселению (СУ РСФСР. 1929. Ks 60. Ст. 589, 590).Принятие этих постановлений означало начало «ликвидации кулачества как класса».Эти меры применялись к кулацким хозяйствам, которые отказывались выполнять го­сударственный план по хлебозаготовкам и с/х налогу. В порядке твердых заданий укулаков было изъято 3,5 млн тонн хлеба. К 20 декабря 1929 г. план хлебозаготовокбыл выполнен.
Государственная политика по отношению к крестьянству после 1920 г. стала активно поддерживать крестьянские хозяйства, которые вводили агротехнические улучшения, проявляли активность в улучшении животноводства. И в законодательст­ве, и в литературе их именовали передовыми крестьянскими хозяйствами, иногда на­зывали интенсивниками, в тех случаях, когда крестьянское хозяйство переходило к интенсивным формам производства. Эта поддержка передовых крестьянских хозяйств находила выражение в организации официальных с/х выставок, материального поощ­рения отдельных крестьян (даже награждали тракторами). С 1928 г. отношение к передовым крестьянам меняется и крестьяне-интенсивники попадают в разряд кула­ков.
159 Директива СОУ ОГПУ № 72 от 10 апреля 1929 г. «Об изъятии оружия в де­ревне» в связи с террористическими акциями кулачества на селе, изъятием у отдель­ных антисоветских группировок оружия и взрывных устройств, а также данными оналичии оружия у населения, особенно в сельской местности, обязывала районные ап­параты ОГПУ активизировать работу по его выявлению и изъятию. Меры предусмат­ривали: обнаружение лиц, незаконно хранящих оружие и скупающих его в уголовныхи иных целях, производство обысков, учет и изъятие оружия, штрафы и привлечениек суду граждан, незаконно использующих эти средства (ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. Оп. 1.Д. 197. Л. 148).
160 Ст. 181 УК гласила: «Нарушение правил по охране народного здравия, специ­ально изданных в целях борьбы с эпидемиями, — исправительно-трудовые работы насрок до шести месяцев или штраф до пятисот рублей».
Ст. 61 УК РСФСР гласила: «Отказ от выполнения повинностей, общегосудар­ственных заданий или производства работ, имеющих общегосударственной значение — штраф, налагаемый соответствующим органом власти в пределах до пятикратного раз­мера стоимости наложенного задания, повинности или работы; во второй раз — ли­шение свободы или принудительные работы на срок до одного года; Те же действия,
1082
совершенные кулацкими элементами, хотя бы и в первый раз, или же другими лица­ми при отягчающих обстоятельствах: сговор группы лиц или оказание активного со­противления органам власти в проведении повинностей, заданий или работ, — лише­ние свободы на срок до двух лет с конфискацией всего или части имущества, со ссыл­кой или без таковой».
1 fi9
Ст. 109 УК РСФСР гласила: «Злоупотребление властью или служебным поло­жением, т.е. такие действия должностного лица, которые оно могло совершить един­ственно благодаря своему служебному положению и которые, не вызываясь соображе­ниями служебной необходимости, имели своим последствием явное нарушение пра­вильной работы учреждения или предприятия, или причинили ему имущественный ущерб, или повлекли за собой нарушение общественного порядка или охраняемых за­конами прав или интересов отдельных граждан, если эти действия совершались долж­ностным лицом систематически, или из соображений корыстных, или иной личной заинтересованности, или хотя бы и не повлекли, но заведомо для должностного лица могли повлечь за собой тяжелые последствия, влечет за собой лишение свободы на срок не ниже шести месяцев».
163 Ст. 111 УК РСФСР гласила: «Бездействие власти, т.е. невыполнение должност­ным лицом действий, которые оно по обязанности своей службы должно было выпол­нить, при наличии признаков, предусмотренных ст. 109, а равно халатное отношениек службе, т.е. небрежное или недобросовестное отношение к возложенным по службеобязанностям, повлекшее за собой волокиту, медленность в производстве дел и отчет­ности и иные упущения по службе, при наличии тех же признаков — лишение сво­боды на срок до трех лет.
Превышение власти или служебных полномочий, т.е. совершение действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных законом совершившему их, при наличии признаков, предусмотренных в предыдущей статье, — лишение сво­боды на срок не ниже шести месяцев. Если же превышение власти или полномочий сопровождалось, сверх того, насилием, применением оружия или мучительными и ос­корбляющими личное достоинство, потерпевшего действиями, — лишение свободы на срок не ниже двух лет».
164 Ст. 112 УК РСФСР гласила: «Злоупотребление властью, превышение или без­действие власти и халатное отношение к служебным обязанностям, если в результатеих последовал развал руководимого должностным лицом центрального аппарата уп­равления или таких же хозяйственных государственных аппаратов производства, тор­говли, кредита и транспорта — лишение свободы на срок не ниже двух лет.
Во всех остальных случаях злоупотребления властью или служебным положением, превышения власти или служебных полномочий, бездействия власти и халатного от­ношения к обязанностям, не подпадающих под признаки настоящей и предыдущей (109—111) статей, — принудительные работы на срок до одного месяца или увольне­ние от должности, или лишение на срок до двух лет права занятия руководящей или ответственной должности, или возложенные обязанности возместить причиненный вред, или общественное порицание».
165 Ст. 169 УК РСФСР гласила: «Злоупотребление доверием или обман в целяхполучения имущественных или личных выгод (мошенничество) — лишение свободына срок до двух лет. Мошенничество, имевшее своим последствием причинение убыткагосударственному или общественному учреждению, — лишение свободы на срок допяти лет с конфискацией всего или части имущества».
166 Ст. 69 УК РСФСР гласила: «Уклонение лиц, освобожденных от военной служ­бы по религиозным убеждениям, и лиц, зачисленных в тыловое ополчение, от выпол­нения назначенным им общеполезных работ — лишение свободы на срок до двух летили принудительные работы на срок до одного года или штраф до одной тысячи руб­лей».
167 Ст. 73 УК РСФСР гласила: «Сопротивление отдельных граждан представителямвласти, а при исполнении ими возложенных на них законом обязанностей или при­нуждение к выполнению явно незаконных действий, сопряженное с насилием над лич­ностью представителя власти, — лишение свободы на срок не ниже одного года.
Сопротивление власти, не сопряженное с насилием, — лишение свободы или при­нудительные работы на срок до шести месяцев или штраф до пятисот рублей».
1083
Именной комментарий*